我国国有企业改革的实践证明,国有企业公司内部治理结构的不完善,国有企业公司治理机制的严重扭曲,会极大影响国有企业的治理绩效和经营业绩,延缓了现代企业制度的建立。因此,建立和完善国有企业的内部治理结构,不仅是一个重大的理论课题,而且是一个亟待解决的实践问题。本文以公望集团公司治理结构改进为研究重点,借鉴了西方发达国家公司治理理论和新加坡国有投资公司的治理结构理念,同时从宏观上辅以理论分析全面综述并提出了公望集团公司出资人管理模式的框架性方案。经过研究发现,公望集团公司法人治理结构存在如下五大问题:一是决策程序过于形式化;二是公司权力配置失衡;三是监督机制乏力;四是激励配置不当;五是基层雇员管理制度僵化。结合中国经济社会的特点,提出了完善公望集团公司法人治理结构改进的措施。首先要优化股权结构,其次要强化股东对公司经营的监督和控制,第三应加强董事会运作,第四发挥监事会的职能,第五是优化人力资源管理制度。通过这些措施,明晰股东与董事会的关系,降低企业的运行成本,增强企业的执行能力。这些措施的贯彻落实,有赖于规范体系建设、组织建设和公司文化建设等方面的保障。三者合力,可以理清委托代理人关系,提高董事会、监事会的工作效率,从而使公望集团公司的内部治理结构更趋合理。这些完善公司治理结构的措施,不仅有助于提升公望集团公司的绩效,而且也为其它大型企业的对外投资管理在制度化、规范化和精细化上寻求创新并提供借鉴。希望本文的研究能提升公司绩效的科学性与合理性,同时也希望能够对同行提供—定的借鉴意义。