自1981年广东省深圳市成立第一家物业服务企业以来,物业管理行业发展迅猛,现在已经成为社区建设、城市管理不可缺少的组成部分。江苏省盐城市的物业管理起步于1996年,经过十多年的发展,正逐步向规范化、社会化、专业化方向迈进,但是与国内物业管理先进的大中城市,如上海市等相比,还有较大差距。当前物业管理工作主要存在以下四个方面的突出问题：物业管理机制不健全、物业管理覆盖面不广、部分物业服务企业服务不到位、物业管理行业发展环境有待改善。从公共管理角度看,这些问题与政府制定的住宅物业管理法律规范体系不完善、物业管理行政机构系统化程度不高、政府对公众的物业管理消费引导缺失、政府对物业管理行业协会扶持力度不够等相关。因此,从公共管理角度厘清政府在住宅物业管理中的角色定位,确定其作为物业管理多元治理主体的引导者、物业管理法规政策的提供者和物业管理的组织协调者的角色,有着较大的理论意义和实践价值。本文结合盐城市住宅物业管理的实际情况,探讨政府在住宅物业管理中需要完善住宅物业管理法规政策体系,扶持物业服务企业发展,扶持业主委员会、居委会等自治组织的发展,以期达到政府调节、行业发展及物业服务企业、业主共建和谐社区的最终目标。