福建地处东南沿海,是台风、洪水、山体滑坡等自然灾害频发的省份,各类突发性自然灾害常常造成巨大的社会经济损失,此外,市场风险、社会风险等非自然性风险的不确定性也极大影响着农业生产的安全和稳定。许多农民“一次受灾,即刻返贫”、“一年受灾,三年难翻身”。农业保险作为一种风险转移和应对机制,在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力、增加农民收入方面发挥着重要的作用。2006年8月,福建省政府下发《关于开展农业保险试点工作的通知》,以服务“三农”为宗旨,以政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保为方针,采取先试点后推广方式,正式启动农业保险试点工作。作为全国人保系统农业保险试点3个省份之一,福建率先在全国推出农村住房保险、渔工责任保险、渔船保险、水稻种植保险和森林火灾保险等政策性农业保险试点。试点四年来,福建政策性农业保险试点取得了良好的发展成效,保险覆盖面不断扩大,试点险种和保险责任不断增加,风险准备金规模不断扩大,灾害补偿水平不断提高。论文围绕以下五个部分展开:第一部分是国内外政策性农业保险理论研究综述,其中国外研究现状主要包括农业保险的政府补贴问题、市场失灵问题、需求问题以及福利经济学分析;国内研究现状主要包括农业保险的制度建设研究、案例研究、实证研究以及其他方面的研究,如技术研究和经济学研究等。第二部分是国内外政策性农业保险发展模式总结与经验借鉴,国外方面选取了美国、加拿大的政府主导模式,西欧的民办公助模式,日本的政府支持下的相互社模式以及亚洲发展中国家的国家重点选择性扶植模式(不包括中国)进行总结与借鉴;国内方面选取了典型的上海安信模式、吉林安华模式、黑龙江垦区阳光相互制模式、浙江共保体模式进行比较研究和简要评述。第三部分是福建省政策性农业保险的现状分析,主要包括福建省发展政策性农业保险的必要性、福建省农业保险发展历程、福建省政策性农业保险试点主要险种、福建省政策性农业保险试点成效以及福建省政策性农业保险发展的制约因素。在此基础上,对福建省政策性农业保险的影响因素进行分析,首先对国内外有关农业保险的实证研究进行综述,然后对福建省政策性农业保险的影响因素进行相关性分析,结果显示:福建省政策性农业保险保费收入与农民人均纯收入显著相关;种植业成灾面积与受灾面积比重对农险保费收入的影响相对较小;年度农险赔付率对农险保费收入影响较小;政府的强农惠农补贴政策推动了农业和政策性农业保险的快速发展。归纳起来,在福建省政策性农业保险的影响因素中,农业GDP和农民人均纯收入是最为显著的两个影响因素,而农业GDP的发展又主要体现在农民收入上,因此加快福建政策性农业保险发展的当务之急是多渠道地增加农民收入,这是论文的第四部分。第五部分则在总结国内外发展经验以及福建省试点实践的基础上,提出推动政策性农业保险健康发展的途径与对策,包括:加快农业保险立法,完善政策性农业保险法律体系;成立专门的农业保险组织;完善财政税收金融扶持机制;健全农业巨灾风险分散转移机制,多渠道分散农业风险及提高农民收入,增强农民参保意识,加强农业保险人才培养。