公共管理是对公共事务进行管理的社会活动,它是历史发展的必然结果。总的来讲,公共管理就是以保障公共利益为核心目标的一种管理制度,它包含三个方面的管理理论及方式:经济、政治和法律上。公共管理是在不与法律相违背的前提下实行的,可以对社会公共事物进行有效的管理,并且在某些活动中提供一些必需品和服务。它包含以下两种特性:一是公共性,二是服务性。基于上述,本文就中国公共事务管理中公民的参与问题进行了分析探讨。论述中,本文首先对公共管理和公共事务管理做了区分,阐述了目前公民参与公共事务管理的领域、途径。其次运用公共管理理论以及公民参与理论对我国公共事务管理中存在的问题及制约因素进行了探究,在这一章中重点论述了公民参与公共事务管理的重大意义,明晰了公民参与公共事务管理的道德价值以及强化政府公共管理职能的作用。最后结合南京、青岛等城市公共事务管理中公民参与情况从公民个人素质、法律保障以及政府服务职能等几个方面提出了一系列具体的完善方法和途径。在公民方面分别介绍了提高公民责任意识,提高公民参与素养以及培养公民“权利意识”;而在政府层面阐述了以下几个方面:一、改善人民代表相关制度;二、加强公民参与权的宪法保障;三、完善决策听证制度;四、大力推行政务公开,增强政府信息透明度;五、大力推进社会组织的发展,保障公民的参与权;六、通过网络等途径提升公民参与的空间;七、正确定位政府角色,改变官员认识误区;八、为公民参与权的行使提供充分的法律救济。这为推动我国政府服务职能的转变,提高政府的公共事务管理水平,提升公民参与社会公共事务管理的积极性起到了很好的作用,也对深化我国地方政府职能改革、提升执政为民的水平、强化公民的责任意识以及促进社会公平、正义、文明、进步产生了积极的意义。