棉花是我国农业生产中重要的经济作物。棉花生产的发展不仅涉及1亿多棉农的收入来源,还关系着2000多万纺织员工的经济利益,关系到农业生产和棉纺织业的发展,进而关系到国民经济的稳定发展。我国虽然是最大的棉花生产国,棉花产量占世界首位,但是棉花的供需缺口较大,需要进口大量的棉花来满足国内的需求。加之我国棉花市场的彻底放开,越来越受到来自其他棉花生产国家的威胁。鉴于棉花产业的弱质性和外部性特征,各主要棉花生产国都对其棉花产业给予了不同程度的补贴支持政策。由于我国加入WTO的时间尚短,对农业协定的规则运用的能力还有待提高。我国的棉花补贴政策没有世界其他主产棉国家棉花补贴政策完善,其补贴政策对我国有十分重要的借鉴意义。本文通过对主产棉国棉花补贴政策的研究,找出我国的不足,为我国进一步建立和完善棉花补贴政策提出意见和建议,并对我国棉花的需求做了实证分析,我国棉花需求及缺口将不断变大。此外,还对我国棉花的贸易进行分析,说明国外的棉花补贴政策对我国棉花的贸易产生了巨大的影响。