农户绿色农业技术采纳行为及政策激励研究——以湖北水稻生产为例

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近年来,我国农业资源破坏日趋严重,生态环境问题和农产品品质安全问题日益凸显。十八大明确指出,加快农业生产方式转变,大力发展绿色农业,在保护环的同时实现农业节本增收,在此背景下,我国农业发展迫切需要绿色转型。农业绿色化涉及生产、加工、销售等多个环节,其中生产环节是绿色化的源头,抓好生产环节是保障农产品品质的前提。粮食是国家战略物质,也是人民生活必需品,其中,稻米是我国65%以上人口的主粮,其年均消费量高达1750亿kg,占我国稻米年产量的85%以上,因此,水稻安全生产直接关系到大众身体健康。但到目前为止,受科技和生产条件等因素的制约,除了少量的有机水稻品种外,大多数水稻在生产过程中依然离不开高强度的化肥和农药。自20世纪90年代以来,虽然化肥和农药为水稻高产、增产做出了巨大贡献,但这种“高肥高药”的生产方式导致了稻谷农药残留及农田生态破坏、环境污染等一系列问题。绿色农业技术以生产安全、无污染的绿色农产品为目标,将传统农业技术、常规农业技术和现代农业技术的优点融于一体,具有“现代”“节量”和“少污染”等特征。稻农作为绿色农业技术最广泛的需求主体,对绿色农业技术的采纳将直接影响绿色农业的发展。因此,为了国民健康和国家粮食安全,如何促进稻农在生产中采纳绿色农业技术就变得至关重要!  鉴于此,本文以绿色农业技术为研究对象,以湖北省水稻产区的470户稻农调研为数据支撑,在分析农户绿色农业技术采纳过程及政策激励的基础上,构建了“认知——意愿——行为——效应确认——政策激励”的分析框架,并逐步展开。首先,运用有序Probit和解释结构方程探讨农户对绿色农业技术的认知深度和广度。其次,以病虫害绿色防控技术为例,从心理学角度出发,运用结构方程模型探讨了动机、机会、能力和信任对农户绿色农业技术采纳意愿的影响路径。再次,基于农户水稻实际生产行为,利用倾向得分匹配法考察单项(病虫害绿色防控技术)和集成(病虫害绿色防控技术+测土配方施肥技术)绿色农业技术对水稻生产绩效的影响。最后,梳理政府在教育培训、补贴和法律法规的政策激励及问题,基于农户的动机、机会和能力构建相应的政策激励。主要研究结论概括如下:  (1)农户技术采纳行为是一个“认知→评价→尝试→行为”过程。当农户采纳绿色农业技术的边际收益等于其边际成本时,将达到农户最优的绿色农业技术投入水平。绿色农业技术的扩散离不开政府政策激励,信息不对称和非绿色农业技术的负外部性等均将导致绿色农业技术缺失。  (2)通过对湖北省农户水稻生产中绿色农业技术运用现状分析发现,湖北省农药和化肥施用强度分别高达15.5 kg/km2和429.4 kg/km2,约为国际公认农药和化肥施用强度安全上限2倍。对测土配方施肥技术和秸秆还田技术有一定认知的农户比例超过60%,而了解病虫害绿色防控技术、高效农药喷雾技术和保护性耕作技术的农户比例不足50%;农户对5项绿色农业技术的关注程度均尚处于“关注较少”的阶段;除保护性耕作技术外,其它4项技术的需求比例均在50%以上;超过60%的农户表示不会采纳绿色农业技术;在绿色农业技术采纳决策中,“高产”是农户首先考虑的重要因素。  (3)在影响农户绿色农业技术认知深度和广度的关键因素中,被调查者性质和技术指导频数产生了显著正向影响,而兼业情况和农户生产安全评价则有显著的负向效应;受教育程度、信息渠道通畅度和技术指导满意度均显著正向影响农户的认知深度,但未对其认知广度产生显著影响。合作社成员身份显著正向影响农户认知广度,但不影响认知深度。利用解释结构模型分析影响因素层次发现,被调查者性质、兼业情况、受教育程度和风险态度等是影响农户绿色农业技术认知的深层根源,政府及合作社的技术指导服务是中间层因素,农产品生产安全评价则是表层直接因素。  (4)使用结构方程模型分析农户绿色农业技术的采纳意愿发现,采纳机会、操作能力和抗风险能力对采纳意愿的整体效应分别为0.563、0.266、0.784,信任的间接效应为0.556。采纳动机对大规模种植组农户采纳意愿的影响更强烈;采纳机会和操作能力对低学历和小规模种植组农户的采纳意愿影响更明显;抗风险能力对高收入、高学历和大规模种植组农户采纳意愿的效应更强。  (5)采用倾向得分匹配法分析绿色农业技术采纳行为效应发现,单项绿色农业技术对农户水稻生产绩效的影响为负,考虑其所产生的内生性问题后,负向影响将减小。集成绿色农业技术对农户水稻生产绩效的影响为正,但不显著。稳健性检验结果表明,单项或集成绿色农业技术对稻农水稻生产绩效的影响均不显著。  (6)通过梳理绿色农业技术相关政策激励文献和法律法规,我们发现,我国在教育培训、补贴以及法律法规等方面上均采取了激励措施以促进绿色农业技术扩散。由于成本收益也是政府实施政策激励时重要的考量标准,因此,为了更加有效发挥激励政策效果,基于动机、机会和能力理论提出了政府激励框架,因地制宜采取多种策略组合激励农户行为。  本文的创新点主要体现在2个方面:  (1)绿色农业技术与其它农业技术的最大不同在于其环境效应,因此,有必要将其效用函数与一般效用函数区分开来。本文将环境约束纳入效用函数,探讨绿色化发展背景下农户绿色农业技术采纳行为发生的经济条件。绿色农业技术推广是一项多方主体共同参与、自上而下的系统工程,其中政府是主导方,农户对政府的信任等心理层面因素将直接影响到农户的采纳意愿,因此,在现有研究基础上,进一步将信任纳入动机、机会和能力框架模型(MOA模型),探讨农户绿色农业技术的采纳意愿及其驱动路径。  (2)现有研究大多采用二元Logit或Probit模型分析农户技术认知的影响因素,很少探究因素间的层次性。本文在多元有序Probit模型的基础上,引入解释结构模型以分析其影响层次,挖掘其深层影响根源。由于影响水稻生产绩效的因素众多,应用简单统计和回归等传统方法分析技术采纳对水稻生产绩效的影响不够科学严谨,因此,本文采用倾向得分匹配方法将绿色农业技术采纳从其它影响农户水稻生产绩效的社会经济因素中独立出来,考察绿色农业技术采纳对水稻生产绩效的影响。
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