韩国部署“萨德”系统的政策分析

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韩国选择部署“萨德”系统作为面对朝鲜核危机的应对战略,已经在全世界范围内引起关注。作为末段高空区域防御系统,“萨德”系统已经远超出韩国的安全需要。东北亚地区的安全形势在“萨德”系统引入下变得更加复杂。2014年以来,美国不断推动韩国部署“萨德”系统,韩国一直坚持“未请求、未讨论和未决定”三原则。但2016年朝鲜相继完成了第四次与第五次核试验,直接推动韩国接受美国的请求,决定部署“萨德”系统。韩国在部署“萨德”系统方面面临着多重挑战。首先,基于美国特朗普总统提出的要韩国承担10亿美元的费用以及日后的维修费用,可能会给韩国的国防预算带来重大压力;其次,由于“萨德”系统覆盖的范围有限,其实践效果还有待检验;第三,“萨德”系统也会因为辐射严重破坏部署地点的工作生活环境,由此国内民众不断涌现出反对部署“萨德”的浪潮;最后,“萨德”系统的雷达辐射范围很广,威胁到了中国和俄罗斯部分地区的安全利益,受到中国和俄罗斯的反对。韩国部署“萨德”系统不仅会造成朝鲜半岛局势更加紧张,也会对中韩、俄韩关系形成冲击,从而对东北亚地区的力量均衡造成破坏。尽管面对多重压力和消极影响,从实践方面来看韩国依旧在不断加快部署“萨德”系统的步伐。本文在建构主义视角下来探究韩国部署“萨德”系统的动因。建构主义是西方国际关系理论中的重要理论学派,于20世纪80年代中后期广泛被应用于解释朝韩问题。建构主义的核心观点是国家认同决定国家身份,国家身份决定国家利益,最终国家利益决定国家行为。韩国部署“萨德”系统的动因是应对朝鲜的核威胁,2016年朝鲜第四次核试验直接推动韩国接受美国的“萨德”系统;其次,迫于美国的压力,受历史因素的影响,冷战时期形成的军事同盟关系影响至今;从韩国自身因素来讲,韩国的身份构建依附于美国来寻求自身发展,韩国作为美国军事及后来政治经济等方面坚定的跟随者,在政治和经济等多方面的发展依赖于美国,对美国的意识形态、国家实力等存在较强的认同,必然采取与美国身份和利益相符的行动。本研究认为韩国选择部署“萨德”系统来应对朝鲜的核威胁,不会从根本上保护韩国的国家安全,会给朝鲜半岛局势和东北亚地区添加不稳定变量。而韩国要想从根本上维护本国的安全和利益,需要努力发展和提升弹道导弹防御能力,积极构建朝鲜半岛的和平机制,并加强建设东北亚地区国家的多边关系。
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