电力产业作为一个十分重要的基础设施产业,是一个对社会影响极大、技术经济特征十分复杂、政府管制内容极其丰富的自然垄断产业。电力产业管制与竞争问题是产业经济学领域最为活跃的研究课题之一,也是中国电力体制改革的焦点问题,而电价管制是电力管制的重点和难点。随着科学技术和网络经济理论研究的发展,“整个电力工业是自然垄断行业”这一传统观念受到了广泛的挑战,人们认识到电力工业中的发电和售电环节可以率先引入竞争机制,亦即通常所说的放松管制;但输电和配电环节则在较长时期内仍需要垄断经营,政府应实行严格管制,但管制的方法和手段可以革新。目前,我国电网投资较小,电网建设发展滞后,并且没有形成合理的输配电价管制模型。所以研究现有的输配电价管制模型,建立健全符合我国现阶段的输配电价管制模式对电力体制改革的进一步深入意义重大。本文主要围绕着我国电力产业输配电管制中的核心问题——价格管制问题,在理论分析和实证分析的基础上对输配电价格管制进行了深入而系统的研究。首先,本文从自然垄断行业及其价格管制理论入手,对自然垄断行业的定义、基本特征以及边界进行了论述,并对输配电领域的自然垄断性进行了进一步的分析。由于经济和技术上的原因,使得输配电领域具有很强的自然垄断性,所以应继续采用垄断的市场结构,政府应该实行重点管制。其次,本文对输配电价格管制进行了深入研究。这一部分从管制的概念出发,结合我国目前输配电价现状及应当解决的问题,提出了输配电价格管制的目的和意义,以及价格管制的基本原则和内容。随着发电侧电力市场的建立和完善,配电侧市场化改革也逐步开展,许多西方国家在配电侧引入竞争的同时也进行了管制重建。在对西方国家成熟的电力市场配电侧管制研究的基础上,得出在我国,配电市场管制体系重建的重点是:在引入竞争的环节保证有效竞争,在自然垄断的环节建立激励性管制制度的结论。接着,本文对现有的输配电价格管制模型及在不同管制模型下管制效应做了进一步的介绍和分析。然后,本文系统介绍了价格管制过程中所涉及到的一种新的方法——绩效标杆理论,并对绩效标杆理论中的数据包络分析法(Data EnvelopmentAnalysis,DEA)做了概括介绍。DEA模型在欧洲国家电力行业管制实践中得到了广泛的应用,而且,该管制方案已经将服务质量因素引入进来,从而使得该管制方案的应用更贴近现实、更实用。接着,本文给出了评价输配电公司相对效率的DEA模型,并且对12个配电公司进行了DEA的实证研究。在对计算结果进行分析的基础上,就如何利用DEA结果来确定效率因子X值做了进一步的研究。最后,基于以上价格管制的理论及方法分析,结合中国国情和外国经验,给出了符合我国现阶段输配电价格管制模型,并对我国电力产业的产权结构和管制机制的构建提出了一些建议。