当前,我国经济发展进入新常态,科技发展是促进供给侧结构性变革、激发全社会创造活力、加速经济高质量发展的重要因素之一。科技企业孵化器作为创新创业的重要平台载体,在我国培育新兴科技企业、促进经济发展以及产业转型升级中发挥着重要作用。政府作为社会管理主体,通过人才、技术、财政政策实现服务管理,在科技企业孵化器的发展中扮演重要角色。然而,在实践中政府主导发展科技企业孵化器的运营模式还导致孵化器内生动力不足、资源配置不科学等问题,因此,选择地方政府发展科技企业孵化器的政策研究具有现实意义和理论意义。本文首先分析了R市科技企业孵化器的发展现状,通过文献分析、案例研究、访谈调查等方法,剖析了R市发展科技企业孵化器的现状,以及政府在运营模式、制定实行政策、管理服务等方面存在的问题。结合发展孵化器的国内外典型经验,例如美国、以色列以及国内苏州市、上海市发展孵化器的经验,对比分析获得经验启示。最后,本文对政府主导的发展科技孵化器提出了对应建议,主要有:构建科技企业孵化器产业可持续发展环境,深化科技企业孵化器运营体制改革,完善政策扶持体系,严格政策执行措施,扩充政府服务功能,加强建立考评激励政策等。