自改革开放以来，中国的税法研究和税收实务改革的主线是什么?为什么数次税制的改革都未能取得满意的效果?这种诘问一直困扰着包括决策层在内与税法理论相关的各路人士。本文的研究就是试图寻找这条主线，旨在为中国税法理论的重构寻求路径。 本文认为，纳税人权利应成为税法理论的基石性范畴，特别是在中国现有的制度背景下，对纳税人权利关注将会突破现有的制度困境，很多实务问题也将会迎刃而解。纳税人权利不仅是税法中的基石范畴，而且也是宪政国家的题中应有之义。由于在现代国家，公民和国家之间最为主要的关系就是税收关系，故，纳税人权利从宏观层面而言，是解决国家与公民之间关系失衡、协调公民与国家之间关系核心理念；从微观层面而言是保护纳税人利益、防止征税机关权力滥用的必要的制度安排。因此，本文试图以纳税人权利为路径，提出了中国纳税人权利体系构建的基本理论框架。 全文除导言和结语之外，分为五章，共约十三万字。 导言首先指出了中国税法理论和实务所面临的困境——缺乏主线，进而主张以纳税人权利研究作为主线。并从理论、实践和方法论上论证了本文选题的意义所在。 第一章是本文的逻辑起点。也就是在宪政的语境中考察税收。分为三节。第一节是对三个宪政国家宪政秩序确立的历史考察，得出在宪政秩序确立的过程中，税收起到了重要的作用，这对于试图建立宪政秩序的种而言有极大的启示和示范作用。第二节在宪政理念的指导下重新界定税收的概念。第三节论述了纳税人权利与宪政的紧密联系，得出纳税人权利的确立和保护是每一个宪政国家的题中应有之义。 如果说第一章是把纳税人置于宪政这样一个宏大的背景下加以论述的，那么第二章就是揭示权利和纳税人权利的本质含义。第一节是对纳税人权利的主体——纳税人的含义进行剖析，重构了纳税人的概念。在第二节中，笔者从权利的词源入手，对有关权利的争论进行了税法思考，进而提出了纳税人权利的基本含义。第三节、第四节和第五节则分别对纳税人权利的功能和性质以及经济基础做了阐述，使纳税人权利这个范畴更为丰满。这一章是全文的理