我国延迟退休立法研究

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人口老龄化、生育率低、高级专家劳动力供给不足、养老保险基金收支失衡等一系列问题掣肘着我国现阶段的转型发展。纵观域外经验和分析我国现实需要,对现行退休制度进行改革确有必要。而延迟劳动者的法定退休年龄正是这一改革的关键举措。我国于2021年在《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出我国将实行延迟退休政策,但就如何实施并没有具体明确的表示。提高劳动者的法定退休年龄是一项系统性工程,关系到每个域内劳动者的切身利益,如何提升法定退休年龄、哪部分群体该提升、如何有效避免退休年龄提升后所带来的负面连锁反应,以上都是延迟退休立法过程中应当注意的问题。制定和修订法律规则需结合当时所处的时代背景,因此本文也将充分分析我国现行退休制度与社会发展所产生的矛盾,如男女退休年龄差异大、超龄劳动者法律权益保障不到位、高级专家涵盖范围较小等问题。同时为有效推进延迟退休政策顺利落地实施,也需针对其他问题进行改革,如可采用激励性养老金发放措施、促进高龄和青年劳动者就业、构建多支柱型养老保障产品等,以此充分保障劳动者在退休后的合法权益。最后,因为我国在延迟退休方面存在立法空白,对新制定法律规范如何规定,例如适用范围、适用条件和程序以及救济途径等,需从法律体系上的宏观角度和具体部门法中的微观角度进行权衡考量,从而保障延迟退休立法的科学性和合理性。
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