出口退税政策是中国促进出口贸易发展的重要政策工具,它符合国际惯例,且被世贸组织所允许。中国自1985年开始实施出口退税政策,30多年的演化过程中,出口退税率的结构调整和政策变动随外部环境和财政政策的变化而变化,其对于促进出口发展、优化出口商品结构具有很大的作用。在中美贸易摩擦升温、全球经济下行的背景下,财政部和税务总局在2018年9月15日发布了中国对机电产品等397项商品提高出口退税率的公告,其中多元件集成电路产品等出口退税率更是提高到了16%。该政策体现了政府意图稳外贸、提振出口的诉求。而明确此次出口退税政策对于中国出口变动的作用,对未来在变化多端的国际环境下实施出口退税政策具有极其重要的理论和现实意义。所以本文将此次出口退税政策作为主要研究对象,对其政策效果进行评估,为之后的贸易摩擦时期的出口退税政策提供理论依据。本文首先对出口退税的相关研究进行回顾,梳理了国内外研究文献,并运用税收效应和规模经济效应对出口退税作用机制进行分析,得出提高出口退税率主要是通过降低出口产品的生产成本,提升企业利润来促进商品出口,同时在扩大出口规模的基础上形成产业集聚效应,提高生产效率,进一步推动产业结构升级,提升出口商品的国际竞争力。其次,本文回顾了1985年以来中国的出口退税制度变迁,并描述了从前的出口退税与出口变化发展,以此来分析出口退税政策变动对中国出口贸易发展的影响。通过经验观察发现,中国出口退税总额的变动与出口总额的变动基本保持一致,出口退税率若有所调整,中国的出口贸易总量和结构上也会随之发生变动。可得出,出口退税对中国出口贸易发展具有一定影响。然后,本文选取了2018年1月-2019年6月的相关数据,以2018年9月的出口退税调整商品为主要研究对象,利用PSM-DID方法进行分析。研究结果显示,出口退税政策在实施后9个月时,对出口的拉动作用效果不显著。对于2019年5月美国再次上调关税对出口造成的负面冲击,若只是提高商品出口退税率则无法完全熨平。而在出口退税政策实施后6个月时,对于政策所调整的商品的总出口具有显著的正向作用,且在窗宽分别为1个月、3个月时均显著。分产品讨论,提高出口退税率对机电产品具有显著的促进作用,政策时滞为6个月,而对于塑料产品则不具有明显作用。说明出口退税政策对于不同商品的影响具有差异性。最后,本文在得出结论后,结合国内现状提出了一些政策建议。中国目前应继续实行差别化退税,发挥出口退税政策在贸易摩擦期间的短期效应,同时要完善出口退税制度监管,谨防在促进出口的同时出现出口骗税行为。若仅实施出口退税政策来稳外需和提振出口,可能作用有限,因此不能仅依靠出口退税政策,应与其他政策相配合,保障中国出口商品不受到贸易摩擦的波及,稳定出口贸易,从而推动国民经济健康发展。