20世纪80年代以来,我国对高等教育的投入不断增加,高等教育发展规模迅速扩大。研究型大学作为政府高等教育投资的重要组成部分,特别是随着“211工程”与“985工程”的不断推进,更是成为国家政府拨款的重点。政府对研究型大学大量的拨款,必然带来政府对研究型大学建设的绩效评估,考核大学对政府资金的使用效率。并以此作为政府在以后年度为研究型大学拨款的参考依据,从而提高政府对研究型大学拨款的科学性。 为衡量研究型大学对政府拨款的资金使用效率,我们需要认识研究型大学与政府、社会之间的相互影响关系。从政府的角度来看,研究型大学的发展与政府的需要具有一致性,但是也存其冲突性,因此政府对研究型大学的拨款政策需要考虑到这种不一致,在具体的政策设计中具有一定的灵活性。从社会获得研究型大学活动成果来看,大学主要对社会输出了大量的高素质人才,提供了大量的科学研究成果,研究型大学对社会的输出既有有形的产物也有无形的产物。为更好的体现研究型大学与政府、社会的相互作用,研究型大学产出结果的有形性与无形性,本文通过分析研究型大学活动的过程及具体特征建立了大学活动的概念模型。参考国内外对大学与研究型大学绩效评估的先进经验,根据研究型大学教学与科研职能,本文提出了相应的研究型大学绩效评价体系。在这个评价体系中,本文从政府的角度,将研究型大学在教学与科研活动上所取得的成绩与政府拨款数量进行比较,从而反映研究型大学对政府拨款的使用效率。 结合我国目前政府对研究型大学的拨款政策和我国研究型大学建设的实际情况,并参考从政府角度对研究型大学的绩效评价,本文尝试构建了政府对研究型大学拨款的公式,并提出了相关的政策建议。本文所设计方法希望能够对政府完善原有拨款政策提供一种新的思路。这种拨款政策将会引导那些受政府大力资助的研究型大学在学校的发展建设中,积极提高对政府拨款的使用效率。而政府则可以通过这种手段引导大学尤其是研究型大学的发展走上更科学的道路。