内部审计部门设立的动机是什么?从内审部门的历史演进来看,内审部门的设立动机可以分为管理和治理两种动机。这两类动机下的内部审计既有区别,又有联系。内部审计部门的隶属情况为区别内审部门的设立动机提供了一种思路。如果内审部门被置于管理层的直接领导和控制之下之下,在公司管理的组织框架内发挥其作用,则可以认为内审部门的设立主要是出于管理动机而设立的;如果内审部门被置于董事会、监事会或审计委员会的直接领导下,在公司治理的构架下发挥作用,则可以认为内审部门的设立主要是出于公司治理的考虑。本文整理了01—05沪市IPO上市公司是否单设内审部门及其内审部门隶属情况表,通过对数据的整理发现我国上市公司中还有相当数量没有单独设立内部审计部门,在单独设立内审部门的上市公司中,高达76%的内审部门直接隶属于总经理的控制之下,说明了我国上市公司设置内审部门的主要动机还是出于管理的需要,更多关注的还是基础管理和职能管理,还没有将内部审计上升到公司治理重要制度安排的高度。影响内部审计公司治理作用发挥的因素也是本文研究的重点,这些因素可以很好的解释我国内审部门公司治理功能发挥有限的原因。笔者认为可以从公司内部和外部两个方面来探究这些影响因素。内部因素主要是公司治理结构中董事会(或监事会)的作用并未发挥出来,内审部门的直接隶属机构本身的治理职能就存在缺陷,内部审计的治理功能就必然大打折扣;外部因素主要是我国的产品市场、股票市场和经理人市场还难以对经营管理层形成强有力的监督。本文从内部审计的目标、职能、对象以及独立性对管理动机和治理动机下的内部审计区别做出了分析说明。接着探讨了管理动机与治理动机下内部审计的联系。最后又以中石油公司为案例具体分析了公司治理、管理与内部审计的关系。