长期以来,我国更多地强调对危害社会安全、破坏社会主义市场经济秩序的严重刑事犯罪的打击,而放松了对赌博违法犯罪的警惕。同时由于赌博自身的一些特性以及禁赌宣传教育的滞后,使得文化娱乐活动的发展未能与经济发展同步,致使赌博这种恶习屡禁不止,开设赌场行为也开始泛滥。城乡赌风日盛、已成为社会的一大公害,不仅败坏了社会风气,而且引发了其他犯罪。因此,对赌博犯罪必须予以严厉打击。开设赌场罪是刑法第六修正案从刑法第303条分离出来的罪名。是行为人自己成为主宰者,在其支配下开设进行赌博的场所的犯罪行为。我国现行刑法对开设赌场罪的规定非常粗糙,开设赌场罪所侵犯的法益、开设赌场罪的客观方面、主体和主观方面的规定均在不同程度上存有不足,诸如单位能否成为开设赌场罪主体、开设赌场罪是否需要以赢利为目的、在赌场发放高利贷行为的定性、开设赌场与聚众赌博的区分、网络赌博等,给司法实践的具体操作带来了极大的难度。因此,我们需要对这些疑难问题予以理论和实践的澄清,以便更好的打击赌博犯罪。