在2009年,我国政府明确要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。在云南省,旅游业已成为仅次于烟草业的第二大支柱产业。经过“十五”、“十一五”近十年时间的发展建设,云南旅游业已经完成了原始积累,拥有一批国家级景区景点,旅游基础设施也更趋于完善。国家发改委批准的《云南旅游业综合改革和发展的规划纲要(2008-2015)》中提出,把云南作为国家旅游业综合改革发展试验区,意味着云南旅游业将迎来新一轮发展契机。《规划纲要》在分析了云南旅游产业发展和改革的重要意义的基础上,确立了旅游产业发展和改革的指导思想、目标和基本原则,明确了优化空间布局、完善旅游产品体系、延伸产业链条、推进基础设施建设、加快民族文化建设、强化旅游市场开拓和加强旅游人才培养的七大旅游产业发展任务,以及积极稳妥推进旅游管理体制、旅游企业、旅游投融资体制、完善旅游市场体系和开展改革试点等五大改革任务。本文结合云南旅游“二次创业”的背景,首先分析了云南的旅游资源相比全国其他省份所具备的优势,以及99昆明世博会以来云南旅游业发展的总体情况:旅游业已成为云南省五大支柱产业之一,随着全省旅游业的快速增长与发展,2009年旅游业增加值占全省GDP的比重已上升到13.1%。文章的第三部分是运用产业经济学、区域经济学、旅游经济学等相关经济理论,结合偏离份额分析法分析了近十年云南旅游产业的结构效益,指出云南旅游业各个要素的竞争力和对整个旅游外汇收入的贡献度。根据分析结论,总结了云南旅游业在“二次创业”中将面临的一些困境:1.交通、旅游基础设施建设不完善;2.旅游环境质量下降;3.旅游资源价值的衰减;4.旅游产品创新跟不上旅游需求的增长;5.旅游资源的开发资金不足等。在云南省旅游业未来发展空间的布局问题上,本文用实证分析法分析云南旅游业发展在空间上呈现的差异,并提出分三级划分、建设旅游增长极,用增长极带动各区域旅游业的发展。同时将全省划成滇西北、滇西南、滇中、滇东四个大区和六条旅游经济走廊。各个区域根据其旅游资源特点发展特色旅游业,避免盲目开发、恶性竞争等问题。最后一部分是针对前几章分析的结果,提出一些政策方面的对策,希望能够成为云南省推进旅游业“二次创业”的对策参考。