“城市病”—交通拥堵正席卷中国的大中小城市,个别城市居民每天的通勤出行会因交通拥堵多花费近两个小时,出行者的出行时间成本倍增,对于城市管理者来说治理城市交通拥堵形势紧迫,作为城市交通的直接参与者,出行者的效益首先要得到保证。从出行者效益最大化角度制定拥堵治理措施,更易被公众接受认可,会取得较好的效果。本文首先阐述城市交通拥堵基本概念、形成机理、治理理论和治理模式,然后在分析居民出行方式选择影响因素的基础上,探讨居民交通出行成本和计算模型、出行效益的基本理论和常用测算方法;在上述分析和阐述各交通方式对交通系统影响的基础上,提出新建地铁、设置公交专用道、拥堵收费、组合策略等比较有代表性的治理策略,定性分析典型措施对居民出行行为的影响和对交通系统的作用机理,定量计算居民在交通系统改善前后出行行为的变化和交通方式出行成本的变化,最后构建了基于NL模型和Logsum差异方法的出行者效益测算模型,并基于几种典型策略测算居民出行行为和系统效益的变化,并对出行效益的影响因素进行敏感性分析;最后以某条拥堵路段为例,通过措施缓堵效果分析和系统效益测算认为新建地铁和公交专用道既能有效缓解交通拥堵,又能获得较大的系统效益增加量,居民出行行为和系统效益对单位时间价值比出行时间更为敏感。