20世纪下半叶，政府审计在国际上取得了一个突破性进展——将绩效审计引入政府审计领域。自此以评价政府部门支配公共资源和财政资金的经济性、效率性、效果性为目标的绩效审计，逐渐在政府审计领域做出卓有成效的贡献，政府绩效审计在世界各国政府审计中占据了一席之地，并被广泛认为是控制政府行政开支以及评价政府职能履行情况的一个有效武器。有人曾预言：“政府绩效审计是现阶段经济责任审计的目标发展模式”。 源于20世纪初绩效预算改革的政府绩效审计先是作为评价绩效预算执行结果的经济监督手段登上历史舞台的。随着时代的发展，政府绩效审计的内容不断地丰富，以审查政府财政资金使用情况和预算执行效果为主线的同时，将政府部门的相关活动纳入评价范围，与政府部门职能息息相关。本文从财政投入角度将政府部门职能统归为“两大职能”：提供公共服务或公共管理的职能和提供专项投入或项目投入即公共产品建设的职能，并由此得出，政府绩效审计是从经济性、效率性、效果性三方面对政府部门公共服务或公共管理职能履行情况和专项投入或项目投入职能履行情况进行评价，以此为基础对政府绩效审计进行研究，划分政府绩效审计类型，重新界定政府绩效审计的内涵、目标、方法，依据不同类型设计不同审计程序和审计评价指标体系。 经过大半个世纪，资本主义发达国家在绩效审计方面取得了长足的发展，无论实践还是理论研究都积累了大量宝贵的经验。相比之下，我国的政府绩效审计仍处于萌芽状态，绩效审计与经济效益审计、传统合规性审计的关系尚未理清，更谈不上系统的发展。审计环境的复杂性也给我国政府绩效审计的开展设置了重重障碍。本文通过对绩效审计分别与经济效益审计、传统合规性审计关系的详细分析，在基本理论研究的基础上，借鉴国外先进经验，针对我国特殊国情以及政府绩效审计现状，提出了一系列政策和实践操作方面的改进意见，如审计体制方面，本文提出可行性建议，中央审计署山国务院领导，下级审计机关仅向上级审计机关负责的垂直领导的机制；相关体制建设方面，本文提出将财政预算编制与执行相分离，引入绩效预算；审计机构设置方面，本文提出设立独立绩效审计部门及审计咨询委员会等措施，并力图将这一系列研究系统