论我国生育补偿制度的构建

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全面二孩政策的出台,给女性就业带来更多的挑战。《劳动合同法》规定企业在孕期、产期、哺乳期不得解雇女员工,《社会保险法》规定生育保险由用人单位按照国家规定参加社会统筹,女职工生育期间的医疗费和津贴由生育保险基金支付。保护性制度的相继出台,未曾减弱女性反对就业歧视的呼声。在生育制度改革的背景下,值得深入的探讨如何补偿妇女生育带来的利益损失。本文考察国内外生育制度,借鉴其他补偿制度,分析我国生育制度中存在的突出问题,试图在前人的研究基础之上,对我国生育补偿制度的构建稍作建言。全文分为三个部分:第一部分介绍生育补偿制度的基本概念。首先,通过其他补偿制度的概念定义生育补偿制度,分析其具备的特征;其次,通过与生育保险制度的对比,明晰生育补偿制度的概念;最后,与福利国家生育制度相区别加深生育补偿制度的定义。第二部分论述构建生育补偿制度的必要性和可行性。首先探讨我国目前生育制度存在的主要问题。生育行为促进公共利益,但生育是导致妇女平等就业权受损,同时企业因雇佣女工所负担的机会成本得不到补偿。其次分析构建生育补偿制度必要性和可行性的各个要素。要解决目前生育制度存在的问题,需要法律机制平衡国家、企业、妇女之间的权利义务关系;国家政策和法律的支持、企业和社会的接受程度、政府的财政能力以及国外制度的经验都是需要研究的内容。第三部分是对生育补偿制度的设计。首先对生育补偿制度进行性质定位,考虑生育补偿制度的法律载体。其次,探讨生育补偿的具体方案,主要包括政府补助、社会统筹和二者共同分担的方案。最后,论述生育补偿制度的内容,构建符合国情的生育补偿制度,制度内容主要包括补偿范围、补偿方式和补偿标准。
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