专业化视角下法官选任制度研究

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对于中国法官如何实现专业化和职业化,相关专家学者的争鸣以及司法实践的探索已经持续了几十年,却仍然徘徊在理想与现实的落差中。其中法官的职业化历来是专家学者讨论的热点,但法官的专业化却显得相对冷门,现存的理论研究多有将二者混淆的情况。事实上专业化与职业化并非同属于一个理论范畴。本文试在讨论法官专业化与职业化差异的基础上,界定法官专业化的标准,在参考域外有益经验及国内司法改革实践的同时,从专业化的角度构建我国法官的选任制度。论文分为序言、正文和结语。其中,正文由四章构成。论文序言提出“谁来做法官”的问题,指出科学的法官选任标准是问题的关键。第一章在辨析“专业”与“专业化”、“职业”与“职业化”等词词意演化过程之后,分析法官专业化的源起,指出法官专业化的必要性,并总结法官专业化的定义及要素。第二章主要在专业化视角指导下分析域外法官选任制度所关注的要素,分别选取美国、德国和日本作为样本,指出其有益经验在于重视法学专业教育和法律实践经验等方面。第三章在分析我国法官选任制度的历史沿革基础上,指出现行制度不足之处主要在于专业性的欠缺,具体表现在法官任职资格偏低、司法考试欠缺“专业性”、选任程序不够系统等问题上。第四章结合前述的分析,尝试构建我国的专业化法官选任制度,包括科学设置专业准入条件,构建多元的法官选任渠道,讨论正在不断涌现的各省司改试点方案,建议将法官遴选委员会设置在省一级人民代表大会的内务司法委员会,法官遴选由“申报制”代替“提名制”,并在论文最后明确相应保障制度,为我国的法官选任制度寻找合适的进路。
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