在经济快速增长，国际贸易高速发展的今天，海关的监管工作量持续增长。这导致传统的以加大人力资源投入为主和专注于通关查验环节监管的工作模式逐渐跟不上形势发展需求，业务量的持续增长与管理资源有限的矛盾成为相当长一段时间内海关发展的基本矛盾，从而导致有效监管和高效运作的工作目标没有实现，并直接导致海关执法风险和廉政风险的加大。在此大背景下，国内外海关纷纷引入风险管理理念，不断完善风险管理和风险防控体系，在保证高效便捷通关服务的同时，通过化解内外风险确保工作要求，最大限度地维护国家政治经济安全。2009年，海关总署提出全面构建以风险管理为中心环节的海关大监管体系总体构想，并开始逐步实施。然而，由于尚处于起步阶段，如何构建既符合我国国情，又充分贯彻“以最小的成本获得最大的保障”这一风险管理基本原则，并能够在有效防控执法风险和廉政风险的基础上，更好地实现把关与服务的平衡的大监管体系尚有待系统研究。　　 本研究从风险管理的理论出发，一方面，通过文献研究和比较研究的方法，在对中外海关风险管理实践的不同进行比较分析的基础上，提出采用整体推进式风险管理模式是符合我国海关实际的本土化发展路径。另一方面，以N海关整体推进大监管体系改革为案例，通过个案研究方法，全面分析改革的起因、措施及成效，进一步印证了整体推进式风险管理模式的可行性，同时，针对改革中所发现的问题提出了相关建议。最后，本研究尝试提出了要充分发挥风险管理在大监管体系的中心环节作用，应推进分类通关进程，建立企业守法便利机制；创新监管机制体制，配置物流企业双重资源；加快管理机制建设，确立风险管理中心环节；科学划分三级事权，奠定风险管理运行基础；加强部门资源整合，推进横向业务职能重组；提升海关信息质量，形成有效的信息化体系；确保权力监督到位，重视统一执法防腐拒变；优化后续管理资源，筑就全方位立体化防线，进而初步形成一个以风险管理为中心环节的大监管体系。