近年来营商环境改进和科技人才两方面已成为社会各界的重点关注领域,是当前中国经济进入新发展阶段下的现实选择。新发展阶段要求建设开放型经济新体制,营商环境是对此的重大支撑,会吸引更多的海外科技人才集聚。通过文献阅读与理论分析发现,在国内营商环境通常与科技人才政策紧密相连,是科技人才集聚的主要因素。文章主要研究营商环境改进对科技人才集聚度提升的动态效应及影响机制。通过对现有的文献进行整理发现,营商环境对科技人才的吸引已经得到共识,但也只是停留在这一表面现象,涉及营商环境改进与科技人才集聚度提升的动态效应研究相对较少,没有在数量上测量其影响能力和影响机制,且大多只是静态和短期效应研究,忽略了传统模型所带来的内生性问题。本文将营商环境分为6个一级指标,利用熵权法和区位商模型分别计算营商环境和科技人才集聚度指标,运用stata16.0,利用脉冲响应函数分析和GMM估计分析两种方法探索营商环境改进与科技人才集聚度提升的动态影响过程和效应,利用面板变系数回归模型分析不同城市的营商环境对科技人才集聚提升的不同影响程度。通过实证分析,得出以下结论:（1）营商环境改进对科技人才集聚度提升具有动态的正向影响;（2）该影响过程大致上在初期有正向影响,中期存在“震荡过渡期”,后期形成长期稳定的人才集聚效应;（3）在长期内科技人才集聚自身存在惯性作用远大于其他因素的影响;（4）大部分城市的营商环境对科技人才集聚有显著的正向影响,而少部分城市没有检验出此类影响,没有城市存在营商环境对科技人才集聚的负向影响。针对上述结论,提出以下建议:在优化营商环境方面,政府主要做到:构建公平、透明、稳定的制度环境;完善人才政策支持,设立专门的资金项目来加大人才补贴力度;拓宽就业渠道,及时提供就业信息和扶持政策;完善信用体系和市场经济规则等制度建设。企业主要做到:发挥企业组织效率在人力资源效益中的整合作用;提升作为科技创新的引领作用,重点打通重点实验室、公司、学校、科研院所以及研究中心之间的通道。社会主要做到:对民众和企业市场等配套机制体系进行改革,积极探索“投贷联动”等新方法;探索和应用技术创新系统,提高科技金融服务效率;助力产业结构调整,推进传统行业升级改造,促进农业城镇化、信息化、工业化以及现代化等协同发展。在提高科技人才集聚度方面加强对后备人才或骨干人才的政策扶持力度、本土科技人才的投资力度和教育力度。在扩大营商环境对科技人才集聚度的动态作用,建立完善的知识产权保护体制。