一直以来,公共利益都在法律视野中扮演着重要的角色,在立法、行政、司法过程中,公共利益的使用都极为广泛。尤其是在行政法中,公共利益的重要性更是不言而喻。在我国当前,“公共利益”这个概念已成为调整各种利益、均衡各种需求、解决各种纠纷、创设各种机制、制定各种规范的基本价值基准。但我国的法律规定却没有给予“公共利益”一个确切的内涵界定,也没有相应的判断标准和程序,而政府在实践中对于公共利益的判定有着极大的裁量权。这就有可能使得政府在行使行政权力时,假借公共利益的名义,滥用自由裁量权,侵犯公民合法权益。对公共利益进行正确诠释,有助于政府权力的整体定位和法治政府的建立。随着经济和社会的发展,公共利益的概念也得以不断扩张,开始渗透到个人生活的各个方面,个人利益越发容易与之产生冲突。对于什么是公共利益,以及发生利益冲突时如何选择重点,总存在着不同观点。本文从学理和现实两方面对公共利益进行全面分析,以期对我国公共利益相关理论的研究和相关立法的实践有所裨益。本文首先分析国内外学者有关公共利益的观点与学说,对公共利益的概念与相关的概念进行比较区分,分析公共利益的构成要素和特征,试对其予以界定。同时,个人权利和公共利益是建设法治政府过程中两个基本的价值概念,两者有时一致,有时相互冲突。研究两者之间的关系也是研究公共利益的基本内容。本文还以土地征用为例,分析了我国有关公共利益现状问题,包括法律规定上的缺失问题和实际操作中存在的问题,并探讨了原因。最后总结整理,借鉴成功经验,对立法、执法、司法等方面提出对策建议,以期完善我国相关的法律制度。