作为全球农业大国,我国拥有着占全国人口总数比例47%的农业人口数量。从2004年至今,从“十一五”到“十三五”期间,我国“两会”热点话题与中央一号文件中,反复提及关于农业保险补贴的政策性支持意见,并通过聚焦三农问题,体现了政府对农业发展的重视程度。近年来,在政府的大力支持推动下,我国农业保险政策与农业保险补贴制度,取得了较大发展,对推动我国农业现代化的发展与增加农民收入方面取得了一定促进效果。然而由于自然灾害的突发性和不可预测性,相对其他经济生产经营活动,农业经济的生产发展更具有脆弱性,导致农业保险的供给成本过高,进一步降低了供给主体开展农业保险业务的积极性。与此同时,受农业保险供需主体之间信息不对称的影响,农户参与保险的意愿不够浓厚,投保需求存在相对不足。分析认为,农业保险供需问题已经严重阻碍了我国农业保险市场的可持续健康发展。而其根本原因,就在于我国农业保险补贴制度的不足,还需要进一步的完善。根据欧盟、日本及美国等国家发展农业保险的经验模式,政府都给予农户和保险公司供需双方必要的政策支持与财政补贴。此外,我国农业保险补贴政策实行这几年的数据,表明农业保险补贴政策的实施与农业保险市场的发展之间存在紧密的内在关联,这也是近年来业界围绕如何发展我国农业保险市场的一个突出研究热点。对比国外成功的经验,可以发现我国农业保险补贴制度在补贴方式、立法问题与区域性、绩效性等方面,还存在一定差距。本文以福利经济学理论、市场失灵理论,及信息不对称理论、非均衡性理论等经济学理论为基础,通过案例分析法、文献资料法与对比分析法等研究方法,以山东省农业保险市场为例,深入探讨我国农业保险补贴制度存在的问题及原因。通过借鉴相关发达国家农业保险补贴政策的成熟做法和成功经验,并结合我国农业保险市场的自身特点,提出我国农业保险补贴政策的完善策略与相关建议。研究结果表明,虽然近年来我国不断提高农业保险补贴费用,但是在促进农业发展,以及相关政策贯彻落实方面,还有待于不断调整,加大政策力度。我国农业保险补贴制度的问题主要集中在以下几个方面:第一,农业保险险种补贴较为单一;第二,农业保险补贴的具体形式仅为保费补贴,以及对于农业保险供给主体的经营税收减免,农业保险的再保险补贴,仍为空白;第三,全国多数省份的农业保险补贴政策,其覆盖范围依然有限,不少经济落实地区由于财政资金有限,使得农业保险补贴资金很难到位;第四,对于农户而言,农业保险的补贴政策宣传度不够,在一定程度上抑制了农户的有效需求;第五,农业保险补贴政策与其他国家惠农政策紧密相关。在此背景下,本文提出四大对策,完善我国农业保险补贴制度,即加快农业保险补贴政策的立法进程、成立农业保险补贴相关政府机构、构建多层次的农业保险补贴体系,以及基于农业发展制定合理化的补贴政策,希望能够解决目前我国农业保险补贴制度的不足,促进我国农业在经济新常态背景下的现代化、可持续发展。