法官是案件的裁判者,其法律素养、审理经验、职业道德都关乎着当事人的切身利益,也直接反映着一个国家的法治水平。很长时间以来,我国司法制度行政化严重,地方各级法院法官的职业水平参差不齐,法官的具体职责设定模糊,我国法官职业化、精英化难以实现,社会对法官和法院的公信力保持怀疑。为摆脱这一困境,中央高瞻远瞩,决定推行司法改革,而推行法官员额制是其中的重要环节。本次法官员额制改革的目的是使法官队伍精英化、职业化,是使审理者裁判,裁判者负责,将优秀的法律资源集中到审判一线。另外,通过加强法官保障制度,修订相应的法律法规,增强法官辅助人员的配置,以审判为中心,让其无后顾之忧,专心提升审判活动的质效。所以,推行法官员额制改革,对整个司法改革和我国的法制进程都有重大的意义。本文除引言和结语外,共分五个部分。第一,法官员额制的理论分析。释明了法官员额制的定义;阐述了法官员额制改革包含的内容,法官员额制改革包括法官入额制度、选任制度、非入额人员的分流制度、保障制度及惩戒制度;探讨研究了法官员额制改革的推行意义,使法官队伍精英化、专业化,保持审判的独立性,提高审判质效。第二,法官员额制改革实施现状分析。首先,论述了法官员额制从中央决定试点到全面落实的整体实施现状。其次,分别分析了上海、广东、海南这三个试点的法官员额制实施状况,分析了其做法及经验。最后,分析论述了全国法官员额制的推行状况及取得的成效。第三,法官员额制改革在推行中出现的问题分析。指出了在推行过程中出现的问题:与我国现行法律的冲突问题、员额确定问题、选任机制问题和保障机制问题,并对这些问题产生的原因进行了分析。第四,域外法官员额制的实施及参考价值。首先,分析研究了域外法制更成熟国家的法官员额制的推行过程及措施,具体研究了英国、美国、日本的法官员额制度。其次,提出了这些国家在实施过程中的经验,以期为我国的法官员额制推行提供有益借鉴。第五,完善地方人民法院法官员额制的构想,为完善地方法官员额制,可以从几个方面进行发力:制定与员额制改革相应的法律法规,合理的确定法官员额,健全法官选任制度,完善法官职业保障制度,建立法官惩戒制度。法官员额制改革是司法改革的重要环节,从改革的顶层设计到制度的全面落实,法官员额制的推行是一个探索和完善的过程。所以,在以审判为中心的法治背景下,需要从立法、配套制度、组织等途径综合发力,吸收试点及域外成功经验,在全国全面深入落实法官员额制改革,这仍然需要多方面的努力,需要战胜诸多困难。