我国社区银行法律促进机制研究

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社区银行是在城市或农村的一定区域范围内按照市场化原则设立和运营,以该区域内的小微企业和居民为服务对象的小型民营银行。其具有服务对象集中、资产规模小、金融服务灵活、信息成本低等特点,与我国现存的政策性银行、信用合作社、其他商业银行以及社区支行、小微支行都有着明显的区别。社区银行的法律促进对于解决中小企业融资难、完善我国金融体系、发展普惠金融具有重要意义。目前,我国已经建立了相关的金融法律体系、存款保险制度和社会征信体系的基础和基本框架。但是,尚存在政府扶持不足、风险控制能力不强以及配套法律制度不完善等方面的问题。美、日、孟社区银行的实践表明,应当具有充分的政府扶持、健全的风险防范机制和完备的金融法律体系。立足国内,借鉴域外,我国社区银行法律促进机制应该从以下几个方面完善:实行税收优惠政策;运用再贷款和存款准备金率等金融政策手段;建立风险补偿机制和贷款保险制度;健全社会征信体系;从机构准入、业务准入和人员准入三个方面改革社区银行准入制度;建立市场化的退出机制;简化社区银行监管。
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