20世纪30年代初，中国开始遭遇空袭这种新的军事威胁，“无空防即无国防”也越来越成为国内有识之士的共识。作为国民党统治核心人物的蒋介石，基于自己早期有关航空与防空的经历，也认识到航空防空力量的重要性，特别是“九.一八”事变和“一.二八”事变期间日本陆海军在东北和上海等地的航空侵略作战，更使蒋对空防的重视程度加深，并由此开始致力于国民政府的防空建设。　　本文基于蒋介石关于防空建设的“言”与“行”，分四个部分考察从1932年“一.二八”事变到1937年全面抗战爆发前蒋介石在国民政府防空建设方面的各项举措。　　蒋介石虽然在北伐时期就有过利用航空队作战的经历，但其对于防空的重视则主要缘于“九.一八”事变和“一.二八”事变期间日军在华的空袭。此后，蒋通过对全国航空组织的操控以及对地方航空力量的收编，逐步将原来国内分散的空军力量得以统一。通过创办航空学校培养了大量航空人才，使国民政府的航空队规模得以扩大;通过创办防空学校，组建了地面防空部队，初步建立起了“积极防空”的基本力量。此外，蒋还促令成立全国防空领导机构——防空委员会，通过该委员会出版防空宣传刊物、开展防空展览等活动，特别是在南京举办了两次防空大演习以及之后东南各省市随之举行的防空演习，使得江、浙、皖等东南各省的防空情报部署如防空监视哨点、通信网、民防设施等得以构建，从而使得以南京为中心的东南防空体系逐步形成。　　本文认为，全面抗战前蒋介石对于上述防空建设的重视有强化自身在国民党内统治地位的因素，也有出于“攘外必先安内”的反共需要，但在30年代中日民族矛盾不断上升的形势下，蒋对于防空建设的努力为全面抗战爆发后应对日本的空中侵略具有积极的意义。