我国仍处于社会主义初级阶段,政治、经济、文化、生态各方面都亟待进一步发展,目前社会各领域的改革已进入攻坚期和深水区,社会矛盾日益凸显,改革社会治理模式迫在眉睫。十八大报告提出加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治障”的社会管理体制,对我国创新社会治理,实现国家治理能力现代化提出了明确要求,十八大之后全国各地以社区为突破口,纷纷进行创新社区治理的社区改革。公民参与是社区治理的本质要求,也是衡量社区自治性的重要指标,公民参与的提升与发展对优化社区理,形成多元治理参与新格局具有重要意义。本文选取社区治理中的公民参与这个极富现实意义的课题为研究对象,以秦淮区社区为调研对象,并对秦淮区创新参与机制—民生工作站进行了深入探究,旨在通过实地考察新时期公民参与社区治理的现状,对公民参与社区治理的困境及其困境成因进行分析,从而为进一步提升公民参与社区治理的水平提供有益的启示。本文将主体分为六个部分进行论述。第一部分： 导论。一是选题的缘由及意义。二是国内外研究现状,对国内外的主要研究成果及观念进行梳理,以期有所裨益。三是本课题的研究方法和研究思路。四是本课题研究中的创新之处和不足之处。第二部分：相关核心概念及其基础理论分析。对本课题的相关核心概念及基础理论进行阐述,为下文论述提供理论支撑。公民参与社区治理的必要性与可行性分析。分别从法律、制度、理论等层面分析公民参与社区治理的必要性和可行性。第三部分：公民参与社区治理现状调研—以南京市秦淮区为例。以秦淮区社区为调研对象,并对民生工作站的公民参与机制进行深入探究。对本部分的论述重点是通过参与现状的个性调研和共性收集以期对公民参与社区治理的现状有更为全面的认识。第四部分：公民参与社区治理的困境及其成因分析。从内在困境和外在困境两个方面论述了公民参与社区治理的困境,并从公民个人、制度、法律、基层工作者四个方面进行了原因探析。第五部分：美国公民参与社区治理对我国的启示。从美国社区治理概况、曼哈顿社区·公民参与的形式和内容进行阐述,以期从中获取对我国社区治理的裨益。第六部分：我公民参与社区治理的对策。强化公民参与意识,提高公民参与水平；发展社区自组织,构建多元参与力量；完善公民参与机制,推进社区民主进程；完善相关法律法规,保障公民参与权益；转变基层治理理念,贯彻落实参与政策。