农村干部“微腐败”问题及其治理研究

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廉政是社会主义国家政治的本质要求,是政治文明的体现和实现,是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分。无论是民主革命时期还是社会主义革命和建设时期,廉政一直是中国共产党的奋斗目标和政治价值追求。改革开放以来,中国社会主义政治、经济、文化发生了深刻的变化,反对权力腐败,确保中国共产党执政合法性,实现政治有效性,是实现中国共产党执政目的的主要途径和根本任务,随着中国共产党反腐败力度不断加大,党和国家纪检监察体系不断优化和完善。特别是近年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视反腐败问题,努力创造政治生态环境的山清水秀。在乡村社会,着力解决群众反映强烈的“蝇贪”问题,坚持“老虎、苍蝇”一起打,推动全面从严治党向基层延伸,反腐败斗争的压倒性态势业已形成。但是,随着乡村振兴战略和脱贫攻坚战的不断深入,部分农村干部以权谋私的“微腐败”现象却层出不穷,他们直接损害了群众利益、挤占了公共资源、破坏了党群关系、影响了经济社会发展、严重啃食了群众的获得感、幸福感,已成为当前我国不容忽视的问题。目前,全国共有基层群众性自治组织65.0万个,村干部280余万人,这数量庞大的村干部群体在党和政府与人民群众之间起着重要的连接沟通作用,如不对其日益严峻“微腐败”问题进行深入研究并加以有效治理,将对全面建成小康社会战略的实现产生重大阻碍。本文以习近平新时代中国特色社会主义反腐思想为指导,通过文献分析法、案例分析法等方法对2015年—2019年郑州市S区纪委查处的农村干部“微腐败”案例进行总体研究,剖析村干部腐败的主要原因。在目前中外学者的研究基础上,得出我国农村干部“微腐败”现象之所以能够产生,主要是由于农村干部个人自身因素、外部制度因素和社会文化因素三个方面共同作用的结果,其普遍具有腐败主体集中、党员比重较大、年龄较为集中、普遍学历不高、与上级干部勾结、群众反映强烈等六大特征。在此基础上,综合运用权力制衡理论和治理理论等相关理论,结合纪检监察工作实际,有针对性的探索提出通过强化惩治力度、完善监督体系、加强廉政教育等手段,一体深入推进农村干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的腐败治理体系,力求实现“标本兼治”“固本培元”的效果,对于推动全面从严治党向基层延伸、不断完善基层治理体系、切实维护群众利益、密切党群血肉联系、夯实党的执政基础、涵养基层政治生态、推动我国广大农村地区党风廉政建设和反腐败斗争在全面建成小康社会的时代背景下不断创新和深入具有一定的参考价值。
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