改革开放至今,我国的收入分配方式发生了较大改变,跟以前单一的收入分配方式相比,现有的以劳动收益为主,多种分配方式并存的形式,更能促进经济快速发展和人民生活水平的提高。然而另一个不容忽视的事实是这种分配方式和制度也在一定程度上扩大了城乡收入差距,不利于社会公平。我国的城乡居民收入差距一直保持着高位水平,虽然近年来逐渐呈下降趋势,但相对于世界其他国家来说,两者的差距依然非常大,如果还考虑到我国城乡居民所享受的教育、医疗、社会保障等民生服务差距因素后,实际意义上的城乡收入差距更加严重。因此找出我国城乡收入差距问题的根源,揭示造成高位收入差距的原因,无论是对缩小我国城乡收入差距,还是解决我国的贫困问题,都具有十分重要的意义。关于我国城乡收入差距持续扩大的原因,众多学者进行了研究,找到了以下几点:人力资本差异、城市化、二元经济结构、经济政策偏向、财政分权等等,这为我们进一步挖掘城乡收入差距问题的根源打下了基础。近几十年,我国不断扩大了民生财政支出规模,也出台了很多民生类保障措施,然而城乡收入差距却仍然高居不下,维持在较高水平。这值得我们深思,我们亟需找到导致城乡收入差距扩大的深层次原因。随着民生问题逐渐成为我国经济发展与深化改革的核心问题,党和政府对民生领域给予了持续关注,并将其作为破解我国经济和社会发展困境的重要手段。教育、医疗卫生、社会保障和就业、收入分配等活动,是人们最基本的生计活动,是现代社会人们正常生活的必备条件。因此,加大农村地区的教育、医疗和社会保障等民生财政支出,能够让更多的农村人口增加收入、摆脱贫困,从而缩小城乡收入差距。沿着本文的研究思路来看:首先,通过梳理已有研究成果和相关的基础理论,明确了民生财政支出及收入分配的相关定义,其主要内容,以及其支出范围;其次,对我国城乡居民收入差距的现状和形成原因进行了描述和分析,并从规模、结构等角度考察了我国民生财政支出的现实情况;再次,通过三个实证,分析了民生财政支出规模、结构和民生财政支出分权等对城乡收入差距的的影响,得出一些结论;最后是相关的政策建议。第一章理论分析部分。首先,对民生、民生财政支出和收入分配的概念进行了界定,阐述了民生思想的起源和发展、民生财政支出的主要内容和层次等。接着,介绍了财政支出调节居民收入差距的理论基础。最后,从教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出三个角度分别来阐述其调节居民收入分配差距的作用机理。第二章城乡收入差距现状分析部分。首先,介绍了我国居民收入分配差距的总体特征;接着,对我国城乡居民的收入水平进行了比较分析,从城乡居民内部、不同发展时期、不同区域和省际间、消费视角等四个方面进行了分析;最后,探讨了导致我国城乡居民收入差距形成的民生支出原因。第三章民生财政支出现状部分。首先,分别从民生财政支出的规模和结构的角度来进行描述;其次,分别对中央民生支出和地方民生支出进行了比较和分析。第四章至第六章实证分析部分。第四章,首先采用时间序列VAR方法实证检验了 1989—2015年我国民生财政支出规模与城乡收入差距之间的关系;接着采用2002—2015年我国31个省市的面板数据,运用动态面板模型和空间面板模型实证分析了我国民生财政支出规模对我国城乡居民收入差距的影响。第五章,首先采用时间序列VAR方法实证检验了 1991—2015年全国民生财政支出结构与城乡收入差距之间的关系;接着采用2002—2015年我国31个省市的面板数据,运用动态面板模型和空间面板模型实证分析了我国民生财政支出结构对我国城乡居民收入差距的影响。第六章,采用2002—2015年我国31个省市的面板数据,运用动态面板模型和门槛回归模型实证分析了我国民生财政支出分权以及内部三种支出事项分权对我国城乡居民收入差距的影响。民生财政支出作为惠民生的重要载体,其目的是为了改善民生,提高人民福利水平,更好地让国民共享经济增长所带来的红利。同时民生财政支出作为政府调节收入差距的一种重要手段,具有明显的再分配功能,其支出规模、结构的合理性会对居民收入分配产生至关重要的作用。通过分析民生财政支出规模、结构对城乡收入差距的影响,民生财政支出分权程度对城乡收入差距的影响,得出了以下结论:关于民生财政支出规模与城乡收入差距方面的结论。第一,在向量自回归模型实证分析中,民生财政支出规模是影响城乡收入差距的重要因素,民生财政支出规模对城乡收入差距的影响存在一定的滞后效应和累积效应。第二,在动态面板数据模型实证分析中,我国民生财政支出规模对城乡之间收入差距的缩小起到了积极作用。第三,分地区来看,不管是东部地区、中部地区还是西部地区,民生财政支出规模都能起到缩小收入差距的作用,但不同地区作用大小不同,其中,民生财政规模的作用从大到小依次是西部、东部和中部。第四,在空间面板实证分析过程中,我们进一步发现了省域之间的城乡收入差距存在空间集聚特征,且正向溢出效应明显,且民生财政支出活动还会对周边邻近地区产生间接的溢出作用。关于民生财政支出结构与城乡收入差距方面的结论。第一,从全国层面来看,我国民生支出结构与城乡收入差距之间长期均衡稳定的关系。其中教育支出和医疗卫生支出比重的上升,有助于缩小我国城乡收入差距;社会保障和就业支出占比的增加,不仅没有起到正面效应,反而扩大了城乡收入差距。第二,从省际动态面板数据模型实证分析中发现,教育支出、社会保障和就业支出对缩小城乡收入差距起到显著的促进作用,而医疗卫生支出的作用并不显著。第三,分地区来看,东、中、西部三大地区的教育支出都能起到缩小城乡收入差距的作用,但不同地区作用大小不同。其中,教育支出的作用从大到小依次是东部、中部和西部。医疗卫生支出差异较大,东部地区显著为正,中部地区的系数为正但并不显著,西部地区的系数为负但并不显著。社会保障支出在东部地区起到缩小收入差距的作用,中部地区作用并不明显,西部地区起到扩大收入差距的作用。第四,在空间面板实证分析过程中,我们进一步发现了省域之间的城乡收入差距存在空间集聚特征,且正向溢出效应明显。民生财政支出活动还会对周边邻近地区产生间接的溢出作用。其中,教育支出、社会保障和就业支出产生负的溢出作用;医疗卫生支出的溢出作用并不明显。关于民生财政支出分权与城乡收入差距方面的结论。第一,在动态面板数据模型实证分析中,民生财政支出分权在整体上是有利于缩小收入差距。其中,教育支出分权的作用并不显著,医疗支出分权、社会保障和就业支出分权的影响系数显著为负,调节收入差距效果较为明显。第二,从控制变量来看,经济发展水平并不能显著的缩小城乡收入差距,国有企业比重的提高扩大了城乡收入差距,转移支付、城镇化水平、对外开放程度都能起到缩小城乡收入差距的作用。第三,根据面板门槛模型估计结果来看:民生支出分权最优区间为0.281至0.568;教育支出分权最优区间为0.568至0.627;社会保障和就业支出分权最优区间为0.112至0.348;医疗卫生支出分权不存在门槛效应。基于以上研究结论,本文建议从适度扩大民生财政投入规模、优化民生财政支出结构、健全财政体制以及完善相关配套机制四个方面来缩小我国城乡收入差距。