相对于城镇来说,我国农村的老龄化问题要更加严重。计划生育政策使得家庭结构日趋小型化,城市化引发的农村青壮年劳动力外流使得农村家庭日趋空巢化。在这两大因素的作用下,传统的农村家庭养老模式遭受巨大冲击。在传统家庭养老模式难以为继,机构养老模式又无法对其作用进行弥补的情况下,发展出一种更加符合农村社区实际情况的养老模式,解决农村老年人的后顾之忧具有重大的意义。本研究通过对江苏中部A村老年人的问卷调查,发现了 A村老年人实际需求与养老服务供给间的巨大差距。结合社区居家养老服务的特点和当地政府的养老政策,本研究认为社区居家养老服务是满足A村老年人养老需求的最佳途径。在此基础上,综合对基层社区工作人员的访谈和笔者的观察,分析了当前A村发展居家养老服务的四大困境,包括经济困境、行政困境、文化困境和人才困境。针对农村社区发展居家养老服务的这些困境,本研究在借鉴国内外各地区实践经验的基础上,从以下五个方面提出了对策。第一,发展农村社区居家养老服务要坚持与农村社会经济发展水平相适应的原则。第二,要倡导与农村社区居家养老服务相融合的孝道文化,为社区居家养老服务的开展提供思想观念基础。第三,要建立政府主导的多元化筹资渠道,保障农村社区居家养老服务的资金供给。第四,要提高农村社区服务水平,发挥好农村社区在开展社区居家养老服务过程中的平台作用。第五,要加强农村社区居家养老服务人才队伍的建设,确保农村社区居家养老服务的发展质量。