应对气候变化法律制度研究

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自工业革命以来,人类社会在大量消费能源促进经济增长和社会繁荣的同时,也引发了气候变化问题。气候变化作为一个全球性的环境问题,已经成为国际社会关注的焦点。气候变化所带来的不利影响,已威胁到人类的生存和发展。气候变化不仅是环境问题,而且是能源问题、经济问题和政治问题。目前,我国CO2排放量仅次于美国,已居世界第二,国际上要求我国减排温室气体的压力越来越大。在未来几十年里,气候变化问题将为我国带来许多挑战、压力和机遇。因此,从促进我国经济、社会与环境的可持续发展这一根本目的出发,研究《联合国气候变化框架公约》及其派生的国际法文件,借鉴国外为应对气候变化所出台的相关政策与立法的有益经验,进而对我国应对气候变化立法体系进行审视、评估和展望,是一项有着重大理论意义和实践价值的课题。论文正文主要分为四个部分。第一部分是对气候变化及其应对的一般分析。首先就气候变化的概念进行了简要界定,然后分析了气候变化产生的原因及应对气候变化的必要性,进一步指出完善应对气候变化法律制度的意义,最后介绍了应对气候变化法律制度的理论基础,包括生态学理论、环境经济学理论和法学理论基础。第二部分考察了国际社会应对气候变化的国际立法和国外的相关立法。本部分首先从《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和“巴厘岛路线图”等主要国际立法入手,概括了应对气候变化国际立法的发展趋势,然后通过对美国、日本、欧盟等国家应对气候变化的立场及相关立法进行总结,分析了国外应对气候变化法律制度对我国的启示。第三部分探讨了我国应对气候变化法律制度的现状。首先介绍了我国应对气候变化的立场及履约进展,然后分析了我国应对气候变化的立法体系和具体法律制度。最后指出我国应对气候变化法律制度所面临的问题。通过对这些问题的提出,为最后一部分作出了铺垫。第四部分提出了完善我国应对气候变化法律制度的建议。针对我国应对气候变化法律制度所面临的问题,在借鉴国外先进经验和结合我国基本国情的基本上,首先提出了我国应对气候变化法律制度的指导思想及基本原则,然后从完善应对气候变化的立法体系、确立和完善具体法律制度、健全能源管理体制、建立科学的法律责任体系等方面提出了建议,力图为我国应对气候变化法律制度的立法作出贡献。
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