黑龙江省高等教育财政投资问题研究

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众所周知,必要的教育经费投入是高等教育发展的基本前提和重要保障,若高等教育经费不能满足高等教育的资金需求,必将影响人才培养质量,阻碍高等教育的发展。黑龙江省在积极发展高等教育事业、努力迈向高等教育强省的过程中,必然离不开政府财政的支持,因此有必要对黑龙江省高等教育财政投资状况进行深入研究。将公共产品理论、公共财政理论、成本分担理论和外部性理论等作为理论依据,运用文献分析法、比较分析法、定量分析与定性分析等研究方法,筛选整理已获的相关数据,分别从总量视角和结构视角对黑龙江省高等教育财政投资状况进行深入研究。在教育经费总量视角下,分别选取“黑龙江省财政性教育经费占全省GDP总额的比例”、“黑龙江省高等学校预算内教育经费增长率和财政收入增长率”以及“黑龙江省高等学校预算内教育经费占地方财政支出的比例”这三个指标来分析黑龙江省政府对高等教育财政投资的充足和努力程度。在教育经费结构视角下,选取“黑龙江省高等学校教育经费来源情况”指标分析黑龙江省高等教育经费来源结构;选取“黑龙江省高等学校预算内教育经费占地方财政预算内教育经费的比例”指标分析黑龙江省高等学校所获财政性教育经费在三级教育中的占比结构;选取“黑龙江省高等学校生均预算内教育经费支出情况”和“黑龙江省高等学校预算内教育事业费支出的情况”指标分析黑龙江省高等教育经费的支出结构。同时,为使研究更具有对比性和针对性,引入对照省市和全国平均水平的相关数据进行比较分析。通过分析黑龙江省高等教育财政投资现状,发现黑龙江省高等教育财政投资存在:高等教育财政性投资总量不足、高等教育财政投资结构不合理、辅助性高等教育经费来源较少、高等教育事业费支出份额不当等问题。并分析得出黑龙江省高等教育财政投资存在问题的主要成因在于高等教育政府支持力度不够、高等教育财政管理体制落后、高等教育筹资渠道不畅、高等学校机构与人员有待优化等方面。在借鉴国内外高等教育财政投资经验的基础上,结合黑龙江省高等教育财政投资的实际情况,提出政府加大对高等教育的投资力度、完善高等教育财政管理体制、拓宽高等教育财政投资辅助渠道和强化高等院校经费管理制度建设四大方面的对策建议。
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