社区是城市的基础,社区建设是城市管理与社会管理的重要方面,在现有社区基础上如何参照国际国内较成熟经验,进行大社区建设,是一个新的课题。大社区已是国际发达国家通行的社会管理模式,主要标志是大社区的人口规模较大,一般在10万人左右,当然这一规模是根据城市发展和社会管理幅度来确定,仅指大社区一般规模。近年来,美国和欧洲一些城市对社区的规模又进行了一定的控制,提出大社区规模不应超出25万人的概念。我国城市社区规模较小,从昆明实际看,城市社区平均规模不足万人。与国际上大社区相比,具有社区碎片化、管理分散化,同时也浪费人力、物力和财力,更不利于社会管理。随着城市建设不断扩展,借鉴国际上已较成熟的大社区建设模式和经验,加快国内大社区建设势在必行。本文结合昆明实际,采用比较分析法、访谈法、德尔菲法等研究方法,从大社区建设出发,对昆明市城市社区建设管理现状、问题进行定性阐述,引入大社区建设概念,以此为基础,从昆明市城市大社区建设的内外部,进行SWOT分析,并提出昆明市城市大社区建设的初步设想和对策,未来要通过构建大社区,调整社区规模、重组领导机构、增加人员编制,搭建大社区建设文化交流体系、服务体系、组织体系、社会监控体系,创建大社区管理新体制,为各级政府领导决策提供科学依据。