论就业歧视

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近年来,存在于我国劳动力市场上的就业歧视现象愈演愈烈。从身高歧视引出的我国首例宪法平等权诉讼案,到乙肝病毒携带者遭遇歧视导致的恶性事件,这些案例的背后显现出我国平等就业权的危机。平等就业权是公民的基本权利之一,是公民宪法上的平等权在劳动领域的延伸和具体化,关系个人的生存和发展,也是构建和谐社会的必然要求。为此,我国必须加快完善相关法律,从实体与程序上构建反就业歧视的法律体制,以适应我国市场经济的发展需要,顺应国际潮流,为平等就业提供强有力的法律保障。本文综合运用比较分析、社会历史、列举、归纳、引用等多种方法,对我国的就业歧视现状进行研究,列举就业歧视的成因及其危害,说明反就业歧视是我国劳动力市场健康发展的必然要求和国际潮流的大势所趋。通过分析发达国家反就业歧视的成功经验,总结出我国立法及司法方面的不足,进而提出我国消除反就业歧视的具体方案、建议,旨在完善我国反就业歧视法律制度,实现劳动者平等就业的目标。 全文共分为五大部分。第一部分对就业歧视进行基本概述。从研究平等就业权的内涵着手,对就业歧视行为做出界定,说明其判断标准及构成要件,并把其各种具体表现形式逐一列举出来,包括性别、年龄、院校学历、户籍地域、身高相貌、健康、经验、血型姓氏等各种歧视现象。其中参考国内外学者相关理论,结合我国国情对就业歧视行为作出自己的界定可视为本文的一个创新点。第二部分论述就业歧视的成因及危害,进而说明消除就业歧视的必要性。劳动力市场供求失衡,中国传统观念影响,企业的趋利性及不合理偏好,公权力的扩张,相关法律及监管的缺失都是造成我国就业歧视现象的原因。就业歧视破坏了市场经济的健康运行,不利于社会的和谐稳定及法治目标的实现。消除就业歧视是保障人权的要求,也是市场经济发展、社会和谐稳定、顺应国际立法趋势的需要。第三部分研究国际组织及发达国家在反就业歧视方面的成功经验。对联合国通过的国际人权公约、国际劳工组织通过的反歧视公约、美国及欧盟的相关法律制度进行分析,总结出其中的特点所在,从而为完善我国反就业歧视的法律体制提供经验借鉴。第四部分研究我国反就业歧视的立法现状。列举出我国宪法、劳动法、单行法律法规、行政规章、国际公约及最新立法对就业歧视问题作出的规定,对比发达国家相关立法经验,总结出我国存在的不足。 立法过于原则,适用范围狭窄,没有专门机构,缺乏法律责任及救济措施具体规定,这都是我国在反就业歧视方面存在的问题。这一部分对最新颁布的《就业促进法》中第三章进行了分析研究,说明其在我国反就业歧视立法方面作出的贡献,即增加了健康歧视、户籍地域歧视相关规定。同时指出这些规定对于我国消除就业歧视还有所欠缺,体现在适用范围的局限性,缺乏具体措施和法律责任规定,操作性不强等,需要完善相关规定,以弥补当前制度的空白,此为本文的一大创新点。最后,第五部分对消除我国就业歧视现象提供具体措施建议。从拓宽法律适用范围,实行举证责任倒置,明确歧视行为的认定规则,设置专门的执行机构,加强歧视单位的法律责任,确立对规范性文件的审查机制,并确立具体的救济程序等方面进行分析,力求完善我国反就业歧视的立法及司法相关规定,使我国劳动者的平等就业权得到切实有效的保障。本文对消除就业歧视从理论到实践进行论述,分析我国现有法律制度并研究最新《就业促进法》,借鉴国外成功经验对我国当前体制中存在的问题提供建议,形成一套完整的框架。旨在对我国劳动力市场上存在的就业歧视现象提供防范、监督及救济,实现我国劳动者平等就业、充分就业,为市场经济的有序运作及社会的和谐发展提供切实可行的保障措施。
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