村转居社区党组织建设的现状及对策研究 ——以兰州市C区Y街道为例

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随着我国社会经济的快速发展,城镇化进程也迎来了新的历史性的发展阶段,而城镇化作为当前中国社会发生的重大变革之一,其面临的发展困境与挑战也逐步凸显。在上世纪九十年代村转居社区建设工作逐步登上历史舞台,村转居社区是城镇化进程中兴起的一种新的社区模式,是原有的农村社区向城市社区过渡的“转型社区”,主要是农村人口转变为城市人口,农业用地转变为城市用地,村民委员会转变为社区居民委员会,对原有的主体和其他各类资源进行了分解、重组、整合,然后形成了一个主体多元、类别特殊的新型社区,社区管理模式也与之前有较大差别。村转居社区作为城镇化建设中的重要领域,作为新型社区形态,主体多元且矛盾突出,其建设步伐对于城镇化的进程有重要意义,而要推进村转居社区的建设,就必须认识到村转居社区党组织的地位和重要性。村转居社区党组织是党在社区开展治理工作的基础,是村转居社区建设的领导核心,是村转居社区各项事务、各类团体的引领者,是社区转型的参与者和实施者。在新时代背景下,村转居社区面临着新问题、新挑战,村转居社区党组织必须与时俱进,针对村转居社区建设实际,发扬改革创新的精神,才能最有效的发挥党组织的作用,带领社区广大党员干部和社区居民,为村转居社区的建设和发展贡献力量,为我国城镇化建设提供强有力的组织保证,进而推动社会稳步和谐发展。本文基于案例研究法、文献研究方法,以新时代党的组织路线为指引,结合相关专家学者对于基层党组织建设的论述,厘清目前村转居社区党组织建设主要包括组织体系建设、干部队伍建设、党员队伍建设、组织能力建设等内容,选取具有代表性的村转居社区个例做为切入点,进行党组织建设的研究。其次选取西部城市兰州市C区Y街道作为研究对象,分析村转居社区党组织建设的现状,并且总结分析出Y街道村转居社区的先进经验,主要有合理定位了村转居社区的组织职能、切实发挥了村转居社区党员干部的先锋模范作用、多渠道提升了村转居社区的党建活力等先进经验。突出村转居社区党组织建设中存在的党组织体系与社区实际不符、干部队伍不能满足社区需要、村转居社区党组织对党员教育管理工作不到位、村转居社区党组织能力欠缺等问题。再次从内部和外部两个方面分析造成村改居社区党组织建设存在问题的原因,内部原因主要有党组织管理混乱造成组织功能定位不清;村转居社区领导班子建设未能与社区转型同步;村转居社区党员来源复杂且缺少新鲜血液。外部因素主要包括党员和居民价值观念转变滞后于村转居社区转型;村转居社区党组织的建设以及活动开展缺乏资金保障;空间剧变对村转居社区党组织能力有新的要求,村转居社区党组织不仅仅发挥行政领导职能,更为重要的是在社区建设过程中协调各方利益,动员社区群众,共同推动社区稳步发展。最后针对村转居社区目前存在的问题及深层次原因,提出了加强村转居社区党组织建设的对策建议,以新时代党的组织路线为指引,确定村改居社区党组织建设的目标以及原则,通过优化村转居社区的党组织机构设置;建立健全村转居社区党组织工作机制;加强干部队伍建设,优化组织结构;开展多种形式、内容丰富的教育培训,进而提高村转居社区党员队伍素质;探索村转居社区流动党员教育管理的有效形式,全方位实现流动党员的教育管理;健全考核评价机制,强化考核结果运用,将考核评价与创先争优相挂钩;强化村转居社区党组织条件保障等方式加强村转居社区党组织内部建设,改善党组织工作环境。通过妥善安置村转居社区居民生活,提高党员群众信任度;立足村转居社区实际,领导开展社区开展形式多样的精神文明建设活动等方式大力推进村转居社区党组织服务能力建设,提高党群关系融合度。
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