党的十八届五中全会提出了“到2020年全面建成小康社会”的宏大目标。从政策的角度阐释了全国各族人民到2020年都能够过上幸福生活，基本生活保障得到彻底改善，人们的生活水平将有较大幅度的提高。这不仅意味着现阶段在中等层次徘徊的公民能够向更高层次发展，同时意味着更多还在贫困线以下挣扎的老百姓的生活水平也将得到很大程度的改善。就如习近平总书记提出的那样：全面建成小康社会的关键是要看真正贫困的父老乡亲能不能真正实现脱贫，而不是出现社会建设发展的两极分化，一面是小康社会，一面却是生活水平在贫困线下挣扎。国家也因此从宏观的角度提出了全面精准扶贫的科学理论。　　位于凉山彝族自治州的“老凉山”彝族地区，因为其贫困面之大、贫困程度之深、贫困原因之复杂、贫困形式之多样化，以及贫困所带来的其他副产品之“丰富”，几乎让它成为贫困地区的一个代名词，也是精准扶贫的主战场。　　作者通过深入凉山彝族自治州调查研究，了解凉山彝族自治州发展的现状和产生的问题，分析影响该区域发展的公共管理政策、传统文化、自然条件等因素，并就凉山彝族自治州政府对全州及越西县的精准扶贫情况进行研究分析，在探讨在精准扶贫理论引导下对“老凉山”彝族贫困地区的扶贫成果的同时，也提出政府在精准扶贫工作中的不足，并针对这些不足，提出了确立以发展为核心的扶贫理念，强调要重视精神脱贫，同时应该因地制宜、因势利导推进产业扶贫，并建议构建跨区域、跨行业、跨领域的合作减贫机制。