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自2008年金融危机以来,世界范围内进行了新一轮的产业革命,由此引发了产业结构重要调整。其中,以美国和德国为主的发达国家,为了在未来经济和科技领域获得更大的竞争优势,纷纷加快对生物、新材料、新能源、节能环保等新兴产业的布局。然而,由于我国受到金融危机影响,许多传统产业出现了停产甚至倒闭的现象,亏损数量和亏损额不断扩大。因此,为了转变经济的发展方式,我国开始着手培育战略新兴产业。并在2010年正式发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,明确了我国的战略性新兴产业为节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、新一代信息技术、生物、高端装备制造七大产业。
而长江经济带作为横贯中国东中西三大区域的经济增长极,在中国经济增长中占有重要地位。2016年提出的《长江经济带发展纲要》,将长江经济带的发展提升为国家发展战略。但从目前情况来看,长江经济带却存在着创新乏力、经济结构失衡、传统产业亟待改造升级及环境污染等问题,因此,如不能转变经济发展方式,将有可能陷入“中等收入陷阱”。纲要明确提出要培育和壮大战略性新兴产业,优化产业布局,提高产业协调发展与融合发展水平,以提升长江经济带的核心竞争力。因此,本文在引入系统耦合理论、产业结构理论、产业关联理论及产业生命周期理论对长江经济带战略性新兴产业与传统产业耦合协调发展及其影响因素进行定性与定量研究。通过构建战略性新兴产业与传统产业耦合协调理论框架,遵循科学性、全面性及可操作性等原则,从产业发展现状和产业创新水平两个层面构建了两类产业耦合协调的评价指标体系,借助耦合协调模型对长江经济带两类产业耦合协调发展水平进行测算,并通过动态面板数据模型与空间面板数据模型实证分析了影响两类产业耦合协调发展影响因素。
研究表明:(1)从长江经济带整体层面的战略性新兴产业与传统产业耦合协调度来看。首先,战略性新兴产业与传统产业的耦合协调度呈稳步上升趋势,两类产业的耦合协调度从2003年的0.481上升到2016年的0.658,约增长了36.789%。说明了长江经济带战略性新兴产业与传统产业之间的良性互动逐渐增强,其次,虽然长江经济带两类产业耦合协调度的变化趋势趋于上升,但就目前而言尚处于初级协调阶段,还未能实现阶段的跨越。
(2)从长江经济带上、中、下游各地区的战略性新兴产业与传统产业耦合协调度来看。其上、中、下游各地区战略性新兴产业与传统产业的耦合协调度均表现为不同程度的上升趋势,且下游地区两类产业的耦合协调度明显高于中游与下游地区。
(3)从战略性新兴产业与传统产业耦合协调度的影响因素来看。实证结果表明两类产业耦合协调度的二阶滞后项对当期耦合协调度具有正向的促进作用,表明了两类产业的耦合协调发展具有一定的路径依赖。由核心解释变量回归系数显示,物质资本、人力资本和技术创新也对两类产业耦合协调发展起到积极促进作用;金融发展规模从长江经济带整体层面来说对两类产业协调发展具有负向作用,而由于上、中、下游各地区金融发展规模不同,其对长江经济带的下游地区两类产业耦合协调具有正向作用,而对上游和中游地区的作用并不明显甚至具有一定的阻碍作用;因当前政策制定的科学性可能还存在有待进一步提升,无论从整体层面还是上、中、下游各个地区政府支持均未表现出对两类产业耦合协调发展具有正向促进作用。
(4)根据空间杜宾模型回归结果可知,从长江经济带整体层面来看,其主要影响因素除政府支持指标外均对两类产业耦合协调发展具有一定正的空间效应,且本地区两类产业耦合协调度促进了其相邻地区两类产业耦合协调发展水平,这表明两类产业耦合协调发展具有一定的示范带动作用。为进一步分析长江经济带上、中、下游各地区存在区域上的空间差异性,采用空间杜宾模型分别对长江经济带上、中、下游地区进行的回归分析。研究表明,长江经济带上、中、下游本地区两类产业耦合协调发展提高了其周边相邻地区两类产业耦合协调度,但上游地区并不显著。
基于上述研究结论,本文提出如下政策建议:
(1)战略性新兴产业的培育发展应以传统产业为基础,传统产业则应积极吸收战略性新兴产业先进的生产技术。因此,在培育发展战略性新兴产业时,应根据不同地区的资源禀赋,统筹规划战略性新兴产业的产业布局、发展规模等,避免造成重复建设、恶性竞争等问题的出现。
(2)提高物质资本利用率。提高物质资本在两类产业协调发展过程中的利用效率,发挥其对产业协调发展的基础作用。
(3)加强高素质人才培养。对于人才培养、引进与营造吸引人才的体制环境就显得尤为重要。具体来说,首先,应围绕产业的发展,培养多层次专业化人才,支持高等职业教育与企业职工培训;其次,建立多元化的人才激励机制,为优秀人才提供良好发展空间。总而言之就是要各地区逐渐形成一种尊重人才、重视人才的环境,使其为两类产业协调发展起到应有的促进作用。
(4)建立完善的产业创新体系。首先,应加强区域技术创新平台建设,通过将科研院所、高校和企业联系起来,形成技术的扩散机制,使区域创新平台更好发挥技术创新作用。其次,应突出企业在技术创新中的重要作用,鼓励企业自身建立技术研发中心等科研场所,发挥大企业在尖端核心技术创新能力优势,鼓励中小企业进行应用型技术创新,形成大、中、小企业技术创新能力优势互补。
(5)提高金融发展水平。第一,通过引导、鼓励金融创新以满足产业发展过程中对资金需求,在面对企业融资过度依赖银行的间接融资的现实问题,应建立多层次资本市场以推动融资结构的调整,能够加快金融制度和金融工具创新步伐。第二,通过建立战略性新兴产业科技金融平台,加强了战略性新兴产业科技项目与社会资本市场的对接,为战略性新兴产业科技创新提供社会资源支持。
(6)制定科学合理了产业支持政策。政策支持目前对长江经济带两类产业的协调发展并未起到应有的积极作用,因此,各级政府部门在培育战略性新兴产业和改造传统产业时应不断完善引导和推动机制。制定科学合理的培育发展战略性新兴产业的产业政策,推动新技术、新产品并拓展其市场空间,引导社会资源的投资方向。同时不能忽视传统产业的改造升级,在人才培养、资金分配上传统产业应与战略性新兴产业享受同样的优惠政策,以促进两类产业的协调发展。
(7)提升地区发展综合能力。首先,地区经济发展水平、城镇化作为产业协调发展基础,对两类产业协调发展具有重要作用,因此长江经济带应在原有的基础上提高经济发展质量与效应;其次,虽然短期内对外开放可能对本地区产业发展产生一定冲击,但从长期来看,对外开放提高本地区产业发展所需的技术水平,从而有利于产业协调发展。因此,进一步提高对外开质量,鼓励企业“走出去”以增强国际交流与合作,促进本地区产业的国际化发展。
而长江经济带作为横贯中国东中西三大区域的经济增长极,在中国经济增长中占有重要地位。2016年提出的《长江经济带发展纲要》,将长江经济带的发展提升为国家发展战略。但从目前情况来看,长江经济带却存在着创新乏力、经济结构失衡、传统产业亟待改造升级及环境污染等问题,因此,如不能转变经济发展方式,将有可能陷入“中等收入陷阱”。纲要明确提出要培育和壮大战略性新兴产业,优化产业布局,提高产业协调发展与融合发展水平,以提升长江经济带的核心竞争力。因此,本文在引入系统耦合理论、产业结构理论、产业关联理论及产业生命周期理论对长江经济带战略性新兴产业与传统产业耦合协调发展及其影响因素进行定性与定量研究。通过构建战略性新兴产业与传统产业耦合协调理论框架,遵循科学性、全面性及可操作性等原则,从产业发展现状和产业创新水平两个层面构建了两类产业耦合协调的评价指标体系,借助耦合协调模型对长江经济带两类产业耦合协调发展水平进行测算,并通过动态面板数据模型与空间面板数据模型实证分析了影响两类产业耦合协调发展影响因素。
研究表明:(1)从长江经济带整体层面的战略性新兴产业与传统产业耦合协调度来看。首先,战略性新兴产业与传统产业的耦合协调度呈稳步上升趋势,两类产业的耦合协调度从2003年的0.481上升到2016年的0.658,约增长了36.789%。说明了长江经济带战略性新兴产业与传统产业之间的良性互动逐渐增强,其次,虽然长江经济带两类产业耦合协调度的变化趋势趋于上升,但就目前而言尚处于初级协调阶段,还未能实现阶段的跨越。
(2)从长江经济带上、中、下游各地区的战略性新兴产业与传统产业耦合协调度来看。其上、中、下游各地区战略性新兴产业与传统产业的耦合协调度均表现为不同程度的上升趋势,且下游地区两类产业的耦合协调度明显高于中游与下游地区。
(3)从战略性新兴产业与传统产业耦合协调度的影响因素来看。实证结果表明两类产业耦合协调度的二阶滞后项对当期耦合协调度具有正向的促进作用,表明了两类产业的耦合协调发展具有一定的路径依赖。由核心解释变量回归系数显示,物质资本、人力资本和技术创新也对两类产业耦合协调发展起到积极促进作用;金融发展规模从长江经济带整体层面来说对两类产业协调发展具有负向作用,而由于上、中、下游各地区金融发展规模不同,其对长江经济带的下游地区两类产业耦合协调具有正向作用,而对上游和中游地区的作用并不明显甚至具有一定的阻碍作用;因当前政策制定的科学性可能还存在有待进一步提升,无论从整体层面还是上、中、下游各个地区政府支持均未表现出对两类产业耦合协调发展具有正向促进作用。
(4)根据空间杜宾模型回归结果可知,从长江经济带整体层面来看,其主要影响因素除政府支持指标外均对两类产业耦合协调发展具有一定正的空间效应,且本地区两类产业耦合协调度促进了其相邻地区两类产业耦合协调发展水平,这表明两类产业耦合协调发展具有一定的示范带动作用。为进一步分析长江经济带上、中、下游各地区存在区域上的空间差异性,采用空间杜宾模型分别对长江经济带上、中、下游地区进行的回归分析。研究表明,长江经济带上、中、下游本地区两类产业耦合协调发展提高了其周边相邻地区两类产业耦合协调度,但上游地区并不显著。
基于上述研究结论,本文提出如下政策建议:
(1)战略性新兴产业的培育发展应以传统产业为基础,传统产业则应积极吸收战略性新兴产业先进的生产技术。因此,在培育发展战略性新兴产业时,应根据不同地区的资源禀赋,统筹规划战略性新兴产业的产业布局、发展规模等,避免造成重复建设、恶性竞争等问题的出现。
(2)提高物质资本利用率。提高物质资本在两类产业协调发展过程中的利用效率,发挥其对产业协调发展的基础作用。
(3)加强高素质人才培养。对于人才培养、引进与营造吸引人才的体制环境就显得尤为重要。具体来说,首先,应围绕产业的发展,培养多层次专业化人才,支持高等职业教育与企业职工培训;其次,建立多元化的人才激励机制,为优秀人才提供良好发展空间。总而言之就是要各地区逐渐形成一种尊重人才、重视人才的环境,使其为两类产业协调发展起到应有的促进作用。
(4)建立完善的产业创新体系。首先,应加强区域技术创新平台建设,通过将科研院所、高校和企业联系起来,形成技术的扩散机制,使区域创新平台更好发挥技术创新作用。其次,应突出企业在技术创新中的重要作用,鼓励企业自身建立技术研发中心等科研场所,发挥大企业在尖端核心技术创新能力优势,鼓励中小企业进行应用型技术创新,形成大、中、小企业技术创新能力优势互补。
(5)提高金融发展水平。第一,通过引导、鼓励金融创新以满足产业发展过程中对资金需求,在面对企业融资过度依赖银行的间接融资的现实问题,应建立多层次资本市场以推动融资结构的调整,能够加快金融制度和金融工具创新步伐。第二,通过建立战略性新兴产业科技金融平台,加强了战略性新兴产业科技项目与社会资本市场的对接,为战略性新兴产业科技创新提供社会资源支持。
(6)制定科学合理了产业支持政策。政策支持目前对长江经济带两类产业的协调发展并未起到应有的积极作用,因此,各级政府部门在培育战略性新兴产业和改造传统产业时应不断完善引导和推动机制。制定科学合理的培育发展战略性新兴产业的产业政策,推动新技术、新产品并拓展其市场空间,引导社会资源的投资方向。同时不能忽视传统产业的改造升级,在人才培养、资金分配上传统产业应与战略性新兴产业享受同样的优惠政策,以促进两类产业的协调发展。
(7)提升地区发展综合能力。首先,地区经济发展水平、城镇化作为产业协调发展基础,对两类产业协调发展具有重要作用,因此长江经济带应在原有的基础上提高经济发展质量与效应;其次,虽然短期内对外开放可能对本地区产业发展产生一定冲击,但从长期来看,对外开放提高本地区产业发展所需的技术水平,从而有利于产业协调发展。因此,进一步提高对外开质量,鼓励企业“走出去”以增强国际交流与合作,促进本地区产业的国际化发展。