“城中村”是我国城市化进程快速发展的必然结果,是农民市民化进程中非常值得关注的一个“社会空间”。“城中村”问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下,由于快速城市化而产生的特殊问题。城中村的大量存在,不仅严重影响城市的吸引力、辐射力和综合竞争实力,而且也严重影响城市社会和经济的协调发展,削弱城市可持续发展的能力,已经成为全国性的城市发展所面临的难题,理应成为公共管理的现实焦点和重要课题。人们住房消费的升级换代,工业化、现代化的发展促使我国的城市建设还将持续一段时期,对土地的需求还在增加。然而,一方面土地资源是有限的,另一方面我国土地资源的利用现状让人堪忧。在城市建设大规模展开的同时,城市中心还有大量被低效利用的“城中村”土地。对“城中村”土地的合理开发利用,将是促进城市土地集约利用的一种有效途径。因此,研究城市化进程中城中村的土地节约集约利用具有重要的理论意义和现实意义。本研究通过典型调查与面上研究相结合,技术分析、经济分析与政策分析相结合,定性分析与定量分析相结合的研究方法,透析国外研究现状及进展,以昆明市“城中村”改造为研究对象,纷析了城中村存在的主要问题及产生的原因,抓住“利益平衡”这一根本,对城中村用地的集约潜力进行测算,借鉴国内城中村改造经验,进一步探讨了城中村的改造模式。最后,对昆明市“城中村”改造提出了具体的对策和建议。