广东省财政转移支付对下级政府财政努力的影响研究

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我国的转移支付制度在财力均等化这一方面起到一定作用,但是制度设计缺陷的存在也使其带来了一些“始料未及”的影响:对下级政府财政努力的影响。在此方面,学术界几乎不约而同地认为总体上转移支付会抑制下级政府的财政努力,然而他们在各分项转移支付对财政努力的影响效果方面却争论不休。此外,已有的对转移支付相关方面的讨论大部分都是从中央层级的视角出发,对中央层级以下的关注度不足。本文选择以广东省为研究对象,考察广东省财政转移支付对下级政府财政努力的影响,研究结果对全国省级财政转移支付制度的完善具有示范意义。通过建立转移支付-财政努力模型,选取广东省21个市10年的相关数据进行相关研究,实证研究结果表明:广东省省级财政转移支付整体对下级政府财政努力产生负向影响;一般性转移支付虽产生正向激励作用,但是效果并不显著;税收返还降低了下级政府的财政努力;专项转移支付虽产生了正向激励作用,但其强度远低于税收返还的抑制效果。
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