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本文对我国三资企业避税现象的透析,从概念出发,比较了和偷税、漏税、节税之间的区别与共同点,进而归纳了三资企业的避税类型、主要手段和特点,探讨了三资企业避税的原因,以及产生的后果。
在分析方法上,本文试图跳出国内一些文献“头痛医头,脚痛医脚”的研究思路,从制度经济学、博弈论、委托—代理关系和纳税诚信四个角度分析了三资企业的避税行为,揭露三资企业避税行为的深层次原因。
结合上述分析,本文试图在三资企业避税的治理上,借鉴西方国家在反国际避税和国内避税方面的成功经验,从立法制度建设、激励相容约束机制建设和诚信体系建设等三个方面来提出对策。
本文的总体写作思路主要是遵循这么条主线:即提出问题,分析问题,解决问题。本文的整体结构布置也顺着这条思路铺开,大致轮廓也就是分三大块,第一大块提出避税的概念与三资企业的避税现实表现,第二大块从避税成因的一般分析入手,再进行经济学理论方面的深层次分析,从而为避税行为找到理论依托,第三部分,也就是本文的最后部分,借鉴国外在反避税工作上的成功经验,进而提出适合我们国情的反避税对策。具体分析如下:
本文的第一部分从避税的概念出发,对企业的避税、偷漏税和节税进行比较分析,进而归纳它们之间的区别与共同点,由此来对三资企业的避税类型与手段进行归纳与分析,指出我国三资企业普遍采取的四种避税形式和三种特殊表现,并进行举例说明。四种避税形式:利用选择性条文避税;利用不明晰条文避税;利用各国实施税收管辖权原则不一致避税;利用税法以及税收条款的某些优惠或漏洞进行避税。三种特殊表现:向境外高税负或地区转移利润;利用中方需要引进外资的心理避税;中外双方共谋避税。从而进一步说明避税现象的存在事实与所产生的各种经济与社会后果。
本文的第二部分从分析避税产生的主客观原因出发,分别用制度经济学、博奕论、委托——代理关系与诚信纳税四个方面,对避税原因进行经济学分析,从而为第三部分我国政府应采取的反避税措施寻找理论依据。
本文的第三部分基于以上分析,再通过比对我国目前反避税工作中所存在的实际困难与问题,并参照加拿大、美国、英国与日本四国在反避税措施方面的做法,提出了我国当前应进行立法制度建设、激励相容约束机制建设与诚信纳税三个方面的反避税对策。