论知情权及其法律保护

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知情权是二战后出现的一项新的人权,知情权制度发达与否,直接反映出一个国家的民主宪政水平。本文拟就知情权基本问题入手,结合知情权在我国的立法现状,借鉴其他一些国家关于知情权的法律规定,对知情权在我国的法律保护问题做了粗浅的研讨。全文分四部分: 第一部分论述了知情权的概念、知情权生成的必然性、知情权的理论基础和其在现代社会中的重要意义。 第二部分阐明了一些国家关于知情权的法律规定。着重介绍美国、德国等国家的知情权法律制度,也介绍了国际人权法文件对知情权的规定。并就各国对知情权的法律保护方式做了总结归纳,大致分为三种情况:一是将知情权规定在宪法之中,没有制定单行的知情权法律,如德国;二是未在宪法中明确规定知情权,仅制定情报公开法,如美国;三是不仅在宪法中确认知情权,并制定诸如信息公开法等单行法,如瑞典等国。 第三部分,笔者从几个方面集中论述了我国宪法应明确规定知情权,并就知情权如何在宪法中予以确认进行了设计。 第四部分论述了如何强化我国知情权普通立法的问题。知情权的法律保护不仅在于宪法的确认,作为知情权普通立法的依据,而且还应着力强化知情权普通立法。因此,笔者在借鉴国外先进立法经验的基础上,提出在我国制定信息公开法、行政程序法、行政会议公开法、新闻法,修改保密法等知情权专门法律,并对信息公开法等法的主要内容提出了若干立法建议。
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