在人口老龄化的背景下,随着我国城镇企业退休职工人数的不断增多,参加工作的劳动人口数量不断减少,城镇职工统筹养老金账户收支情况严峻。面对城镇企业职工统筹养老金收支缺口的严峻形势,2013年,国家提出了“单独二孩”政策,但“单独二孩”政策下年轻人的生育意愿和实际生育率都未达预期,其实施效果并不尽如人意。2015年,国家又提出了“全面二孩”政策,这是对“单独二孩”政策的进一步完善与深化。那么在人口老龄化的大背景下,“全面二孩”政策的实施在什么时点可以改善城镇企业职工统筹养老金收支缺口状况以及改善的幅度有多大,就成为本文研究的重点。本文由五个部分组成,第一部分为绪论,论述了此次研究的背景与意义、研究目的与研究内容、国内外现状、本文的研究方法及创新点。第二部分介绍我国城镇职工养老保险制度及养老金收支现状,先具体介绍我国城镇职工养老金制度的具体演变过程,然后对养老金的运行进行阐释,其中包含养老金的收支平衡原理、我国当前养老金的筹资模式、支付模式、养老金运行过程存在的问题。再介绍我国当前养老金的收支现状,指出当前养老金收支缺口情况,然后分析其成因。第三部分介绍二孩政策对我国人口结构的影响,先对我国人口政策的演变进行梳理,然后对二孩政策和人口结构的关系进行分析,包括二孩政策对劳动人口、生育率、未来人口总趋势的影响。第四部分通过人口预测模型、养老金收支模型对我国未来城镇职工统筹养老金收支进行趋势预测。第五部分是结论部分,通过本文预测研究可知在2019年城镇企业职工统筹养老金收支缺口达到最大,2031年左右城镇企业职工统筹养老金收支相抵,然后出现收支盈余,2031年后盈余逐年增大。最后,本文给出了应该继续稳步推进二孩政策、完善生育保险制度、推进延迟退休等建议。