【摘 要】
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2013年起施行的《刑事诉讼法》首次确立了羁押必要性审查制度,从立法层面上加强了检察机关对于“羁押率过高”、“不当羁押”等司法现状的监督。《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》、《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》的出台进一步完善了羁押必要性审查程序。作为一项新确立的制度,羁押必要性审查制度体现了对人权的尊重和保障,是比例原则在刑事诉讼活动中的体现。笔者以J省Z市近三年开展的羁押必要性审查
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2013年起施行的《刑事诉讼法》首次确立了羁押必要性审查制度,从立法层面上加强了检察机关对于“羁押率过高”、“不当羁押”等司法现状的监督。《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》、《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定(试行)》的出台进一步完善了羁押必要性审查程序。作为一项新确立的制度,羁押必要性审查制度体现了对人权的尊重和保障,是比例原则在刑事诉讼活动中的体现。笔者以J省Z市近三年开展的羁押必要性审查工作的情况为研究对象,通过流程梳理、数据分析等方法,总结J省Z市羁押必要性审查实践运行的特点主要有审查案件数量占比偏低、审查方式存在不足、审查案件的类型具有局限性、建议变更的理由固化等。结合实践运行的现状,提出当前羁押必要性审查制度主要存在审查建议约束力不足、审查标准不明确、审查救济制度不健全、羁押替代性措施不完善等问题。针对实践中的问题,本文从三个方面提出羁押必要性审查制度的完善路径。首先是对制度本身的改进,主要是要明确界定审查权力性质,规范审查标准,完善公开听证制度和建立权利救济制度。其次,是健全羁押必要性审查制度的配套机制,包括完善羁押替代性措施,构建后续监管机制,建立信息共享机制。最后,从制度的运行保障机制方面,要加强执法队伍建设,完善权利告知制度,保障律师参与权。通过对理论与实践的研究分析,期望对羁押必要性审查制度的进一步完善有所裨益。
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