环境损害鉴定评估制度研究

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伴随着我国工业化与城市化进入快速发展时期,环境污染导致的人身、财产及生态环境损害问题日益凸显,环境污染损害鉴定评估意见作为环境污染事件损害的量化结果,已经成为解决涉及环境污染案件损害赔偿的技术依据或定案根据。我国的环境损害司法鉴定评估的技术规则已经初步确立,环境损害鉴定评估本土化操作的法律体系已经初步搭建,但其法律规定、技术标准、工作机制的专门化、职业化和规范化尚待推进。在这一背景下,环境损害鉴定评估制度的研究,正逢其时。京津冀作为我国的重要战略区域,受经济发展水平、行政区域划分和利益衡量的羁绊,其环境损害鉴定评估制度存在不同部门间和行政区域间的差异。因此,在京津冀生态环境协同治理的背景下,实现区域环境损害鉴定评估协作是其一项重要内容。通过探究京津冀区域的环境损害鉴定评估制度在发展中存在的痛点和难点,最终实现完善的环境损害鉴定评估制度在全国的可复制性是本论文的重点。本文在对环境损害鉴定评估制度相关概念和内容进行界定和概括的前提下,搜集分析我国环境损害鉴定评估制度现状,重点研究京津冀区域环境损害鉴定评估制度存在发展程度不均衡、信息交流少、鉴定意见差异大且公信力不足、鉴定费用高、环境损害赔偿难等问题。分别从京津冀三地的利益诉求、信息共享机制、环境损害鉴定制度监管、环境损害资金保障等方面进行成因分析。进而借鉴外国的成功经验,就完善京津冀区域环境损害鉴定评估制度,提出建立京津冀利益协调机制、建立京津冀信息共享机制、完善环境损害鉴定机构和人员的监管制度、完善环境损害资金保障体系、加强环境损害鉴定不实的法律责任承担等具体完善路径,进而又提出京津冀环境损害鉴定评估政策法律化的建议,分别从政策法律化的必要性、可行性和具体路径进行阐释,最终为京津冀环境损害鉴定评估制度的完善在全国范围内的复制推广提供借鉴。
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