【摘 要】
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环境权是环境法的基石范畴。对环境权及其实现方式的研究无论在理论上还是在实践上都有重要意义。本文在梳理环境、环境权、公益诉讼等概念的基础上,从司法救济的角度提出环
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环境权是环境法的基石范畴。对环境权及其实现方式的研究无论在理论上还是在实践上都有重要意义。本文在梳理环境、环境权、公益诉讼等概念的基础上,从司法救济的角度提出环境公益诉讼作为公众参与国家环境管理、实现环境民主的主导思路,主张从我国的国情出发,借鉴发达国家和地区环境公益诉讼的立法、司法实践经验,通过改造我国现行的民事诉讼、行政诉讼制度,建立我国环境公益诉讼制度之框架,以实现环境正义之社会目标。文章对环境权的产生、环境权的权利构成与权利属性进行了考察,并界定了一个各方都能接受的环境权概念,重点讨论环境权的实现途径,指出司法救济即环境公益诉讼是环境权实现之主导方式。从世界范围来看,环境权法定化,并通过司法实践转化为实有权利是一种基本趋势。我国环境权的充分实现,当务之急是建立环境公益诉讼制度,要为公众参与环境保护建立畅通而有效的法律渠道,让任何公民、社会团体和国家机关都可以为保护环境的公共利益,以自己的名义向国家司法机关提起诉讼。文章还介绍了国外的环境公益诉讼制度,指出英美法系和大陆法系公益诉讼的理念的不一样,在公益保护领域的适用上也不尽一致,优点和缺陷同样明显。英美法系主要是依靠判例形式形成公益诉讼制度,并在以后的法律规定中加以体现。大陆法系国家的环境公益诉讼仅限于行政诉讼,这是因为两大法系性质不同,对环境公共利益的法律定位也不一致。在最后一部分,文章讨论了我国环境公益诉讼制度建立的理由、改革方向及路径,指出为达成保护环境公益之目的,亟需建立新的环境公益诉讼制度,必须在原告的起诉资格、公益诉讼的启动模式、举证责任、诉讼激励机制等诸多方面对原有的民事和行政诉讼制度进行改造。
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