2012年以来,我国经济进入“新常态”,国内建筑市场震荡调整后,回归理性区间,建筑业进入“新常态”,根据我国路网规划,2030年前我国公路、铁路、轨道交通领域仍将维持高位发展态势,公路养护业务异军突起,将成为今后不可忽视的业务板块,但2030年后,我国基础设施建设将基本成型,施工企业将面临产能过剩危机。SDLQ集团作为老牌公路施工企业,面临着产业结构单一、业务区域集中度高、抗风险能力差的问题,近几年依托山东省公路领域补偿式发展,公司业绩大幅攀升,但建设高潮过去后企业如何发展,成为集团关注的焦点。战略规划是企业前进的指针,研究和实践均表明一个企业的发展战略不能一成不变,必须根据实施的发展不断调整,不能照搬照抄所谓的“先进经验”,应当根据企业特点,科学、系统的分析企业环境,制定适合本企业的发展战略,积极求变,寻找企业发展的替代动力。本文在大量前期工作的基础上,从供给侧结构改革对施工企业的影响入手,综合运用PEST分析法、波特五力分析模型、SWOT分析方法对SDLQ集团发展所面临的内、外部环境,剖析了企业发展的优势、劣势、机会、威胁,确定了“转型升级、创新发展”的总体思路,制定了近期、远期发展目标,制定了“围绕一个中心、推进两种模式、聚焦四大板块、强化八项保障、实现一个目标”(简称“12481”战略)的总体规划,并详细分析了集团未来九大业务板块的发展战略,明确了保障规划实施的八项职能措施。研究认为SDLQ集团应明确由路桥施工企业集团转型基础设施综合投资商和工程承包商,将集团从业务相对单一化向适度的相关多元化转变,从“单纯施工”向“投资带动施工”、“设计带动施工”转变,加大省外、国际市场的拓展力度。同时转变经营模式,由“产业经营”模式转型为“产业经营+资本运作”模式;强化上市公司的融资功能,拓展融资渠道和模式,强化市值管理,加大收购兼并力度快速获取公司亟需的资质、技术和能力的发展方向。本文对SDLQ集团发展战略的分析、研究对当前背景下我国公路企业转型升级具有一定的借鉴意义。