中国海上执法问题研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:zyx_xingfu
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随着海洋强国战略的部署,我国对海洋权益的重视程度已经到了前所未有的高度。近年来,我国与邻海国家海洋领土争端不断,海上恐怖主义、非法移民、走私、贩毒等非传统安全威胁频发,对我国海洋安全带来极大挑战。为捍卫国家海洋主权与安全,加强海上执法力度,2013年重新组建了中国海警局,2018年完成了海警转隶武警部队。海上执法是执法主体依照法律授权,管理管辖海域内违法犯罪活动的行为。我国的海上执法成就喜人。在立法层面,我国海上立法经历了从无到有、从少到多、从单一到综合的发展过程,为规范海上执法行为做出了重要贡献;在执法队伍建设层面,我国海上执法力量经历了从海监、海警、渔政、海关、海事五龙治海,到重新组建中国海警局,再到转隶武警部队的发展历程,理顺了涉海执法部门之间的关系,实现了海上执法决策权与执行权的分离,规范海上执法行为,改善执法环境,进一步维护我国海洋权益。但我国海上执法还存在着不足,在法律依据上,缺乏海洋基本法、海上执法程序法及相关配套法律法规,在执法主体上,中国海警局整合不彻底,与其他海上执法力量权限划分不清,在监督机制上,监督方式及运行方向单一,监督内容不全面,尚未形成科学系统的监督机制,在执法合作上,还存在海上执法合作区域不清、合作执法领域少、机制不畅通等问题。针对这些问题,应从制定海洋基本法、中国海警法,完善海上执法相关立法,加强法律法规协调性,进一步整合中国海警局并完善海上执法协调机制,建立海上执法监督机制,树立执法工作权威性,推进国际海上执法交流合作,扩大合作领域与合作事项,实现合作各方共赢等方面进一步完善,以更好地规范海上执法、维护我国的海洋权益。
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