2008年1月1日实施的《企业所得税法》以企业是否具有法人资格作为是否独立纳税的唯一标准,对不具备法人资格的分支机构实行汇总纳税。汇总纳税方式的普遍实施随之带来税收征管和税收分配方面的新问题,研究及解决这一系列问题是确保新税法顺利实施的关键环节。本文通过对新税收政策的研究,依据在税务部门的调研成果,结合我国财税体制现状,就新税法背景下如何完善汇总纳税管理和解决地区间税收分配问题,提出如下观点:一、采用内部细化和外部协调并举的模式进行税收管理。即从理顺控管职责、建立配套联动机制、搭建所得税信息平台、建立专业管理队伍等4个方面搭建全方位、多层次、精细化的管理架构。二、采用横向分配与纵向分配相结合、税收分配与财政分配相结合的模式进行税收利益分配。即运用“因素法”进行区域间横向税收分配;中央与地方之间进行纵向税收分配;实施个性化财政分配三个方面相结合解决税收地区间分配问题。本文创新观点体现在:一是提出上下级之间、不同地区间税务机关应建立联动的管理机制;二是提出采用“四因素法”进行地区之间横向税收分配,使税收与税源更趋一致;三是提出将所有企业所得税都实施中央与地方共享的纵向税收分配,使区域间的税收分配更为合理;四是提出采用收入、支出“综合因素法”对地方政府进行财政转移支付,以进一步推进区域之间协调发展。