自从中共十八大提出“实施创新驱动发展战略”后,“十三五”规划纲要又再次提出“深入实施创新驱动发展战略”,我国的经济驱动模式正由传统的要素驱动向快速发展的创新驱动转变。因此,准确衡量我国创新驱动发展的效率,并提出提升效率的优化路径以及政策建议就显得十分重要。本文基于SEM模型做出创新驱动发展的两阶段投入产出间的关系路径系数图,以此为依据构建指标体系,运用DEA分析方法,分别从创新驱动知识发展和创新驱动经济环境发展两个角度对全国30个省份2004-2015年创新驱动发展效率水平做出动态和静态的实证测算,在此基础上,进行路径优化的量化研究,并提出政策建议。对30个省域的实证研究结果如下:①基于动态分析,其创新驱动知识发展与创新驱动经济环境发展相比,Malmquist指数均偏大;基于静态分析,部分省域的创新驱动知识发展与环境发展效率呈现出相反的发展趋势;②基于上述两种分析方式,可以发现各省域在两个发展角度上存在明显的差异,个别省域呈现脱节现象。③动态分析表明全国30个省域创新驱动知识发展的效率处于增长状态,29个省域创新驱动经济环境发展的效率处于负增长状态;静态分析表明大部分省域在创新驱动知识发展和经济环境发展两个角度上呈现出明显的差异,前者发展趋势多为规模报酬递增,而后者则多为规模报酬递减。④动态分析表明技术进步指数的负增长是导致30个省份整体创新驱动知识发展和创新驱动经济环境发展Malmquist指数负增长的主要原因。⑤设定基准效率值,并将各省域静态效率值与之对比,进而对未达到基准效率值的省域进行改进,以推动其创新驱动的综合发展。